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“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2019”举行

来源:中国财经报网 发布时间:2019-09-23

  中国财经 921日,“全面开创新旧动能转换新局面”“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2019”在山东省济南市举行。论坛同期举行“山东省高质量发展研究院 国研智库济南中心”揭牌启动仪式,并进行了济南新旧动能转换先行区项目集中签约。

  习近平总书记去年视察山东时强调,创新驱动、新旧动能转换,是我们能否过坎的关键。作为全国唯一的新旧动能转换先行区,济南充分用好先行先试的改革权、试验权、先行权,高质量发展迈上新台阶、取得新突破。

  山东省委常委、济南市委书记王忠林在致辞中介绍,活力迸发、势头正劲,济南产业发展“四大泉群”蓬勃兴起:高端前卫产业激湍澎湃、崛起成峰,新一代信息技术、智能制造和高端装备两大优势产业主营业务收入双双突破3000亿元传统支柱产业砥柱中流、再创辉煌,在动能转换中始终发挥着骨干和中坚作用比如中国重汽研发的无人驾驶港口集装箱纯电动牵引车投入运营,开辟了无人驾驶重卡的商用时代;济南二机床生产的大型全自动双臂快速冲压生产线彻底打破国外企业的垄断地位济南钢铁二次创业,一次性关停钢铁产能1200万吨在新材料等“四新经济”领域多点开花实现了华丽转身。“专精特新”企业珍珠漫撒、竞相涌现,全市省级以上隐形冠军企业达73家、瞪羚企业46家,10家企业入选山东省首批独角兽、准独角兽企业榜单,数量均居全省首位。现代服务业百涓汇流、厚积成势在集聚发展中实现美丽蝶变:医疗康养名城建设全面突破,国际医学中心成功签约国内外高端医疗项103个、落地68个,完成投资480亿元国家健康医疗大数据北方中心等重点项目加快建设;现代物流业快速发展,全市有5A级物流企业14家,居全国省会和副省级城市第一位。蓬勃兴起的产业“泉群”,赋予了高质量发展全新内涵;层出不穷的济南创造、济南智造,让“天下泉城”在新旧动能转换的浩荡东风中,焕发出无限生机和蓬勃活力。“机遇叠加、优势明显济南是培育新动能的一方沃土已经成为广大企业家心目中的机遇之城’‘向往之城’‘活力之城”王忠林说。

  国务院发展研究中心副主任隆国强在发表主旨演讲时说,中国经济从高速增长转向高质量发展的新阶段,顺利、快速地实现新旧动能转换是一个关键。新旧动能的转换关乎中国经济的可持续发展,也关乎中国经济能否实现高质量发展。山东作为一个经济大省,是到目前为止中央政府批准的唯一一个新旧动能转换综合试验区。在过去两三年时间里,山东济南按照总书记提出的“走在前面,全面开创”总要求,在各方面工作中取得了非常好的成绩,特别是在新旧动能转换方面做了大量探索,取得了良好开局。当然,新旧动能转换是一个久久为功的事,并不是一夜之间就可以实现。但是良好的开局,让我们进一步建立了信心。

  隆国强说,山东作为新旧动能转换综合试验区,在新旧动能转换方面所做的探索和取得的成效,既关乎山东的发展,也关乎全国。他认为,进一步推进新旧动能转换,要处理好六个关系。

  一是处理好供给侧和需求侧的关系。我们讲新旧动能转换时关注比较多的是供给侧,讲新技术、新商业模式、新产品、新服务等,毫无疑问是正确的。但是,供给顺利转换为发展的动能,要和需求密切对接。回顾中国过去40年的快速发展,1978年到1998年是靠解决老百姓吃和穿来驱动的,从1998年以来的20年,是靠住和行来拉动的。也就是说,需求可以提供一个真正的、根本的动力,来牵引供给。未来,新的技术变革将创造需求,而新形势下需求侧还没有得到很好解决,这恰恰是未来增长的动能所在。比如,已经进城没有落户的,或者还没有进城的有数亿人,城市化毫无疑问是未来最大的动能。人口老龄化是一个不可回避的现实,但是会牵引出很多新需求,养老服务、医养结合等等。所以,今天我们讲新旧动能转换,既要看到供给侧,同时也要深入研究需求侧。供给侧和需求侧形成一个真正的循环,才能真正形成新动能,变成增长的动力。

      二是处理好新经济和传统产业改造提升的关系。一讲新动能,大家马上想到新技术、新业态、新模式、新服务等“四新”,这没有问题。从无到有毫无疑问是新动能,但是我们也要看到另一方面。任何一个国家的新旧动能转换都是在传统产业上不断创新,既产生新东西,有大量存量在不断发生内在变化。无论对中国这样一个制造大国来说,还是对于山东这样一个经济大省来说,存量是庞大的。怎么把存量通过新技术、新业态进行改造提升,大有文章可做,其中蕴含着巨大新动能。比如,传统的服装企业叠加了互联网做定制服务,让一个传统产业迸发出新活力。传统产业用好各种各样的新技术,改造提升空间非常大。所以,我们讲新动能,既要关注那些从无到有全新的东西,也不能忽视巨大的存量通过改造提升形成新动能,两者不能偏废。

  三是处理好创新和创业的关系。创新和创业可以交织在一起,同时又是分离的。创新含义非常丰富,但是传统意义上大家比较关注技术创新。最近国家出台了很多政策,比如调动科研人员的积极性,鼓励大家多搞技术创新但是科研成果要成为新动能,要转化成新产品、新服务推向市场,是企业家、是创业团队要做的事,这样分工才合理因此调动各方的积极性很重要,这就涉及机制设置和合理分配的问题。以色列大学 “333”的分配制度值得借鉴:科研团队三分之一,高校三分之一,创业团队三分之一,兼顾三个主要群体的积极性。所以,处理好创新和创业关系,其背后应当有一个合理的利益分配关系,来调动所有相关群体的积极性。

  处理好技术创新和模式创新的关系。在以信息技术为代表的新技术革命下,我们看到大数据、云计算、AI等新的技术成果,同时也看到很多商业模式出现,比如共享汽车、共享单车、平台经济等等。今天我们讲新动能、讲创新,不仅仅是技术创新,也不仅仅是模式创新,者有时是分不开,高度融合在一起。但是社会在理解新动能时,往往更多看到硬技术,而忽视软技术,特别是忽视模式创新的意义。其实,我们既要重视传统意义上硬技术的创新,也要重视商业模式的创新。

  五是处理好技术和制度的关系。技术进步要转化成生产力、转化成新动能,在很多情况下,需要制度保障。技术进步会对制度、规则、法律提出新要求,推动新变革。经济基础推动上层建筑变化,如果我们不能主动改造制度层面,让制度创新适应技术进步,可能不少技术成果就不能变成新动能。比如,无人驾驶汽车就会对交通管理规则保险制度等提出新要求,引发一系列法律层面、制度层面的改变。如果没有在这一层面上改革创新,即便是无人驾驶汽车技术很成熟了,也很难上路,也很难变成经济增长的新动能。所以,要想推进经济增长新动能,既要特别重视技术创新,同时一定要按照技术进步的要求,及时地推进制度创新。

  六是处理好政府和市场的关系。我们在不断推进市场化改革,中央提出要让市场在资源配置中发挥决定性作用,更好发挥政府作用。原来中国计划体制,政府管很多,到了市场经济条件下,政府存在着“越位”,干了很多由市场干的事儿,同时政府存在着“缺位”,很多服务还不够。谈到政府和市场的关系,很多人讲到政府“越位”,要把权力还给市场,似乎两者是一个此消彼涨的关系。我们观察现在的市场经济,会发现一个普遍现象,包括奉行新自由主义的美国,其政府越来越庞大,为什么?因为现代市场经济越来越复杂,政府本身是很多现代市场的创造者、培育者、监管者。比如,股票市场能自发形成吗?没有政府监管可以吗?现在市场经济讲创新,讲知识产权保护,靠企业自己能保护吗?市场经济是信用经济,信用体系的建设靠什么?所以政府和市场是分工合作的关系,不是简单的替代关系,也不是“你多我少、此消彼涨”的关系这么简单。当一个国家、一个经济体处在结构升级的关键时期,政府一定要有所作为。一个国家一个地区、或者一个城市把政府力量和市场力量结合比较好,就会比较顺利实现产业结构升级。有的地方、有的经济体,政府无为而治,面临结构升级新旧动能转换的任务时,升级和转换就会很困难。中国实现新旧动能转换,需要有为政府+有效市场。有效的市场需要改革、需要培育,让市场在资源配置中发挥作用、发挥效率政府围绕新旧动能转换进行谋划、规划、指导,维护市场秩序,保护知识产权等。这恰恰是我们体制优势。所以,推进新旧动能转换,要处理好政府和市场关系政府需要更加奋发有为,市场需要更加有效。

  论坛期间,举行了山东省高质量发展研究院国研智库济南中心揭牌暨启动仪式国务院发展研究中心副主任隆国强山东省人民政府副省长于杰济南市委副书记、市长孙述涛共同为研究院(中心)揭牌。山东省高质量发展研究院国研智库济南中心向国际国内专家学者、社会各界精英发出正式倡议与邀约,希望通过本机构的建立和关工作的积极开展,为发挥高端智库优势、助力山东更高质量发展、支持泉城新旧动能转换做出贡献,推动国家高端智库建设和经济社会的发展。

  论坛举行了《济南创建国家中心城市——建设现代化国际大都市的必然选择》专题成果发布仪式以及济南新旧动能转换先行区项目集中签约。

  本届论坛由由国务院发展研究中心批准,中国发展出版社(国研智库)与济南市人民政府共同主办,济南市发展和改革委员会、济南新旧动能转换先行区管委会承办。来自国家相关部委领导与专家、地方政府代表、知名智库代表、重点企业代表以及媒体代表等约300人出席了论坛。

  作为全国新旧动能转换重大工程的标志性活动“国研智库·新旧动能转换泉城论坛”于2017年和2018年在济南成功举办两届,今年是第三届。论坛深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神,已成为国内聚焦新旧动能转换的权威论坛为推进全国新旧动能转换经济优化升级提供了有益思路与合理建议,树立了山东省及济南市在新旧动能转换中的形象与品牌,打造了有利于山东省发展的智库交流平台和新旧动能转换的智力支持平台(宗禾)

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