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听取意见建议 回应关心关切

——财政部关税司与福建省部分全国两会代表委员年中座谈会综述

来源:中国财经报 发布时间:2021-09-13

  本报记者 李忠峰

  “财政工作可真行,收支公开又透明。强化监管有力度,认真理财为百姓……”全国人大代表、福建省龙岩市新罗区西城街道西安村党委书记章联生发言时,用一组顺口溜表达了自己的感受。

  日前,财政部关税司与福建部分全国两会代表委员举行年中座谈,关税司副司长陈智远介绍了2021年上半年预算执行、积极财政政策落实以及服务代表委员工作等情况。他说,今年以来,财政部进一步加强服务代表委员工作的制度化规范化建设,将建议提案办理与科学决策、改进工作、推进改革相结合。办理过程中,用心用情与代表委员沟通交流,在日常联络中深化理解、凝聚共识,取得积极成效。

  与会代表委员纷纷就财政工作建言献策。

  进一步推动科技创新

  据介绍,今年财政部共承办建议提案3622件,占两会建议提案总数的26%;上半年累计联系代表委员约1300名,收集并办理意见建议800余条。许多代表委员提出的意见建议,已经转化为财政部门推动经济社会发展的实招硬招。

  陈智远表示,今年以来,中央财政大力支持推动创新发展和产业升级。一是支持提升科技创新能力,健全稳定支持机制,大幅增加中央本级基础研究投入,全力支持打好关键核心技术攻坚战,激励企业加大研发投入。二是推动产业链供应链优化升级。聚焦关键领域重点产业链,围绕堵点、断点,支持一批短板弱项攻关突破,推进一批重大技术装备、新材料创新产品突破应用等。三是促进中小企业创新发展。安排奖补资金,分批重点支持国家级“专精特新”中小企业高质量发展,强化中小企业公共服务示范平台建设。

  这一话题引起代表委员们的强烈共鸣。

  “财政部每年安排两次代表委员座谈,一方面介绍财政改革发展情况,另一方面听取代表委员的意见建议,这个做法非常好。”全国人大代表、福建师范大学党委常委、宣传部部长黄茂兴发言时说。

  黄茂兴表示,前不久,国办下发《改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》,改革力度空前,对高校科研人员是福音。建议财政部尽快出台政策落实指导性意见,督促地方强化执行,确保中央好政策落到实处。同时,进一步完善财政科研经费的综合绩效评价体系,确保财政资金花出效益,产生更多、更高水平的科研成果。

  另外,建议中央财政进一步加大基础研究投入力度。“客观来讲,近年来,基础研究经费方面投入力度不断加大,要推进经济高质量发展,促进科技创新能力的提升,仍需要进一步加大对基础研究的投入力度。”黄茂兴说。

  全国人大代表、厦门大学经济学院金融系教授、博士生导师潘越发言时表示,近年来,我国科技创新取得很大进展,人才队伍不断壮大,但核心技术在全球排名并不靠前,建议中央财政科技经费在这方面加大投入力度。

  潘越说,企业、高校、科研机构是国家创新体系的中坚力量,国家实验室、国家级科研机构、高水平研究型大学尤其重要,需要中央财政重点投入,不能“撒胡椒面”。要建立多层次财政经费支持创新体系,中央财政在其中要发挥引领作用。“希望进一步加大对交叉学科研究的投入,因为未来学科融合可能迸发出更多的创新。”潘越说。

  “要建立科技创新项目风险投资长效机制,分散投入风险。由于投入大、风险大,现在一些企业不敢上创新项目,如果有类似风险基金的风险共担制度,将有助于促进科技创新。”全国政协委员、福州市政协副主席、九三学社福州市委会主委、厦门大学附属福州第二医院副院长林绍彬发言时表示。

  支持全面实施乡村振兴

  陈智远表示,按照过渡期内保持财政支持政策总体稳定的要求,2021年,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金比上年增加100亿元,资金总量的70%投向西部省份,并继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金,优先支持产业发展。

  乡村振兴话题引起了基层代表们的极大关注。

  “我来自农村基层,在农村工作了20多年,亲身感受到了农村发生的巨大变化。”全国人大代表、福建省将乐县高唐镇常口联村党委书记、常口村党支部书记兼村委会主任张林顺建议,进一步加大对农村基础设施、生态修复及新型规模化农业的投入,推动乡村产业发展。

  一直工作在农村一线的全国人大代表、福建省永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜谈了自己对实现乡村振兴的建议。

  他提出,财政部会同相关部门根据乡村不同特点,周密做好产业规划。同时,引入更多金融“活水”支持乡村振兴,将特色产业纳入农业保险。“以我从事的油茶产业来说,假如开花时期突遇暴雨天气,就无法结果,损失很大,农业保险这时能够发挥很大作用。”

  乡村振兴,人才是关键。吸引年轻人来到农村是迫切需要考虑的问题,卢玉胜建议切实采取相应措施,将乡村振兴真正落到实处。

  优化落实减税降费政策

  陈智远表示,今年上半年,财政部加大对市场主体支持力度,继续执行制度性减税政策,让政策叠加效应持续释放,并实施新的结构性减税举措。

  减税降费减轻市场主体负担,释放经济活力,代表委员们感受深刻。

  黄茂兴表示,今年以来,受综合因素影响,中小企业发展面临较多困难。从4月1日起至明年底,我国将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元,将极大地减轻小微企业的负担。考虑到企业的实际困难,建议根据评估情况适当延长时限,进一步加大税收优惠力度。

  “对小微企业融资难问题,近几年财政部指导地方推进中小微企业融资担保机制建设,我觉得这一做法非常好。”黄茂兴表示,建议财政部进一步支持推动在县级层面建立中小微企业信用融资平台。同时,严控一些地方非税收入不合理增长,将减税降费优惠落实到企业。

  全国人大代表、福建省平潭综合实验区潭城镇东门社区党支部书记薛玉凤说,财政部联系代表委员工作做得非常扎实。平潭是全国唯一的综合试验区、自贸试验区、国际旅游岛“三区合一”的区域,在两岸融合对外开放中应有更大作为,希望财政部进一步加大配套政策支持力度。

  不知不觉中,两个半小时过去了,代表委员们意犹未尽、发言踊跃。

  陈智远表示,各位代表委员立足实际提出了很多意见和建议,针对性非常强,对今后做好财政工作有非常重要的指导意义。关税司将贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,会同部内相关司局认真研究代表委员所提意见建议,及时作出答复反馈,并将进一步压实工作责任、创新方式方法,继续做好代表委员服务工作。

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