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广东筑牢省直部门国资管理根基

作者:代兰兰 来源:中国财经报 发布时间:2017-08-03

  近日,广东省财政厅印发《关于进一步加强省直部门及下属单位行政事业国有资产管理的通知》,明确了资产管理职责、资产处置和出租、出借管理、建立健全资产管理长效机制等内容,进一步规范和加强省直部门及下属单位行政事业资产日常使用管理、处置等行为。

  一是强化和落实资产管理职责。通知要求,理顺“国家统一所有,政府分级监管,单位占用、使用”的管理体制,完善“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的监督管理职能。强化主管部门的组织管理职责,主管部门负责组织实施资产管理规章制度,加强本部门资产配置、使用、处置等事项的审核和监督管理,组织实施对所属行政事业单位资产管理情况的考核评价。落实各级行政事业单位的具体管理职责,省直部门及下属单位负责落实本单位占用、使用资产的具体管理职责,完善内部管理制度,强化资产管理与财务管理、预算管理的衔接。实行企业财务制度的事业单位和行政事业单位附属独立核算的生产经营单位等,要定期向省直主管部门报送资产管理报告和年度资产报告。

  二是加强资产处置和出租、出借管理。通知明确,资产处置管理原则上应按照规定程序进行资产评估,并通过拍卖、招投标等公开交易方式处置。资产处置完成后应及时办理产权变动和账务处理。严格资产出租、出借管理,严格履行报批程序,根据资产单项或批量价值及出租、出借期等确定的审批权限,开展报批工作;严格按规定确定租价、期限,对外出租、出借价格必须通过评审或资产评估的方法确定,出租期限原则不超过5年;严格执行出租、出借收入“收支两条线”管理。同时,强化对所属企业的管理,鼓励将所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系,主管部门及其所属单位应当强化对所属企业运作模式、经营状况、收益分配等的监督管理。做好重大专项改革中资产处置工作,严格按改革实施方案执行,确保国有资产安全。

  三是建立健全资产管理长效机制。通知提出,完善资产管理制度,省直部门及下属单位要结合实际情况制定本部门(单位)资产管理办法,健全完善本部门(单位)资产管理配套制度,包括规范资产信息化管理,落实资产备案管理,加大对资产处置和资产使用的监管力度,建立资产处置、出租、出借使用的监督管理机制,建立常态化资产管理报告制度等等。

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