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山东济宁:聚焦工业强县激励政策引领 开创制造强市建设新局面

作者:赵建国 来源:济宁市财政局 发布时间:2022-06-28

  

  2021年以来,山东省委、省政府审时度势、高瞻远瞩,陆续推出了七批高质量发展政策清单,尤其是山东省财政厅等8部门按照省委、省政府的部署要求,专门出台了山东省工业强县财政激励政策,择优确定了十个工业强县,对每个工业强县给予不少于1亿元专项资金和1亿元专项债券的财政扶持,政策扶持力度大、含金量高,为济宁市制造强市建设和产业高质量发展送来了“及时雨”,对打造县域经济新的增长极意义重大、影响深远。

  济宁市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想,全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以“争一流、争第一、争唯一”的胆略气魄,提出了“奋力跨入全省第一方阵、争当鲁南经济圈排头兵”的目标定位,按照省委、省政府的部署要求,坚持把“大抓产业、大抓制造业” 作为资源型城市转型发展的战略选择,坚定不移实施制造强市、创新驱动、县域经济高质量发展等“九大战略”,全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。

  一是科学谋划产业发展规划。市委、市政府主要领导相继组织召开了全市科技创新暨产业高质量发展大会、全市推进产业高质量发展专题会议、全市产业高质量发展暨干部助企攀登活动推进会、全市助企攀登工作会议等系列会议,出台了支持制造业高质量发展的一揽子含金量高的政策措施,发出“集中抓发展、突出抓产业”的总动员,专门成立了市制造强市建设指挥部,市委书记林红玉、市长于永生亲自担任总指挥长,压紧压实各级各部门支持产业发展的责任分工,全力推动制造强市建设。兖州区积极响应号召,把工业强县的争取作为总抓手,坚持把产业培育作为做优做强工业经济的“压舱石”、把项目建设作为做优做强工业经济的“硬支撑”、把企业家作为做优做强工业经济的“主力军”,着力打造造纸包装、橡胶化工、高端装备、食品医药等“2+2”优势主导产业,综合实力明显增强、发展潜力得到释放、创新能力得到提升、绿色动力明显增强。二是强力推进企业攀登进阶。市委常委、常务副市长王宏伟等市委、市政府分管领导具体靠上抓,抽调精兵强将,实体化运作制造强市建设指挥部,聚焦培育“231”先进制造业产业集群,扎实开展干部助企攀登活动,推动重点企业体量膨胀向培育核心产业链条延伸,2021年全市新增省级“专精特新”中小企业和瞪羚企业115家、国家专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业11家、国家级高新技术企业324家,402家攀登企业营业收入达3277.6亿元、同比增长25.6%。尤其是兖州区农机产业集群被确定为工信部产业集群区域品牌建设试点,食品产业获批省级产业集群,创成山东省优质食品基地,太阳纸业、华勤集团稳居中国民营企业500强,规模以上工业企业营业收入达到930亿元、占全市的20.2%,多项工业经济指标位居全市前列。三是强化要素保障坚决兑现扶持政策。济宁市财政部门积极会同工信等业务主管部门,灵活运用政府基金、股权投资、财政奖补、贷款贴息等政策工具,加大专项资金支持力度,2021年市级落实支持产业发展和科技研发创新资金5.45亿元,今年市本级预算统筹安排资金8.4亿元支持制造业发展。同步创新资金拨付模式,开通了“助企攀登资金直通车”,确保把政策红利及时转化为企业效益。通过市级政策引领,兖州区坚持把科技创新作为战略性投入的保障重点,近三年该区财政落实科技资金8456万元,2021年以来,获取上级项目扶持资金1.55亿元,尤其是中欧国际产业园被认定为全省首批国际合作产业园,获取省级财政资金5000万元支持,为县域经济长远发展奠定了坚实基础。四是坚持上下联动凝聚争创合力。市委常委、常务副市长王宏伟,分管秘书长王从奇多次组织召开工业强县专题会议,成立省工业强县争创工作专班和工作推进组,现场研究会商工业强县争创工作中存在的困难和问题,细化责任分工,实行问题解决闭环管理机制。压实兖州区争创主体责任,兖州区按照省、市部署要求,及时成立争创工作专班,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,集中各种资源,强化要素保障,压实各级责任,做优做强优势发展产业,形成了多极引领、多点支撑、协调联动的产业高质量发展新格局。在省财政厅、工信厅等省直部门的精心指导帮助下,济宁市相关业务部门充分发挥职能作用,坚持省市联动,指导兖州区着力提升制造业比重,加大科技研发投入,兖州区成功入选省工业强县政策扶持范围。

  下一步,济宁市将按照省委、省政府的部署要求,指导兖州区科学合理制定奖补资金具体使用方案,用足用好省工业强县财政激励政策,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,细化实化工业稳增长和高质量发展任务目标,聚焦主导产业,强化科技创新、做强产业链条,集聚各类资源要素实施一批重点工程项目,加快打造现代优势产业集群,确保在综合实力、发展潜力、创新活力、绿色动力等方面走在全省前列,积极打造全省工业高质量发展的先行区和示范区。同步加强奖励资金的使用监管和绩效评价,有效放大奖补资金的政策效应,加快推动济宁市工业转型升级、产业高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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