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改革开放为税收改革创造广阔舞台

作者:刘颖 来源: 发布时间:2018-12-04

  本报讯 记者刘颖报道 改革开放为税收改革发展创造了广阔的舞台,税收改革发展又为改革开放提供了坚强的支持和保障——这是在中国税务学会日前举行的“纪念改革开放40周年回顾与展望税收学术研讨会”上,与会专家学者的共识。

  中国税务学会会长钱冠林指出,税收工作同其他各项工作一样,也是随着改革开放的不同发展阶段,逐步深入而不断前行的。1979年到1981年,为配合国家的对外开放,我国颁布实施了中外合资经营企业所得税法等一套基本适用的涉外税收制度,并实行了一系列税收优惠政策。1983年起,从中国国情出发,在全国试行国营企业“利改税”。1984年10月,全面实施国营企业第二步“利改税”,从而实现了以税收为标志的国家与企业分配关系的改变。1994年起在全国范围内实行的税制改革,确定了以增值税为主体的货物和劳务税制,改革了所得税制,调整了其他税收,初步建立起适应社会主义市场经济体制需要的税制。同时,还进一步推进了税收征收管理改革和税务机构改革。这些改革对于保证国家财政收入,加强宏观调控,调动“两个积极性”,促进经济和社会发展发挥了非常重要的作用。党的十八大以来,税制改革不断深化。党的十九大标志着中国特色社会主义进入了新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,税收制度改革也迈上了新的台阶。

  厦门大学教授邓力平表示,中国税收的指导思想在中国特色社会主义发展的不同时期被持续地赋予了许多内涵。虽然税制改革在各国都是经常性现象,但我国配置方式要求、发展阶段制约、体制转型变化等因素的叠加,更凸显我国税收发展的动态性与常态性。

  对于完善现代复合税制体系,社科院财经战略研究院张斌研究员认为,资源税、环境保护税、消费税等税种在促进资源节约、环境保护,引导生产和消费等方面发挥着重要作用,要按照“调节有度”的原则处理好“税收中性”与税收调节的关系。除消费税征收范围和征收环节的改革外,应继续深化资源环境税费体系的改革。

  同时,伴随我国经济的快速发展,“互联网+”及大数据的发展为税收征管提出了更高、更新的要求。首都经贸大学丁芸教授表示,为了适应新时代要求,税收征管也必须把握“税收法治”、“税收共治”的理念,在数据管理、技术服务等方面,对传统的征管模式进行创新,从而促进我国税收征管体制机制不断完善。

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