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庄严承诺逾千金

——湖南省平江县脱贫攻坚系列报道(一)

来源: 发布时间:2018-10-11

  本报记者 夏祖军 张曦文

       通讯员 黄振 艾松林 郑天柱

  

  打赢脱贫攻坚战,是我们党对全国人民作出的庄严承诺。按照湖南省脱贫攻坚进程,平江县计划今年实现脱贫摘帽。自1986年被国务院列为第一批国家扶贫开发工作重点县,平江贫困县的“帽子”一戴就是32年。

  32个春秋,记载了平江人民从贫困到小康的艰辛历程;32年扶贫,书写了平江人民脱贫攻坚的壮丽诗篇。

  近日行走在平江大地,我们见到的是:硬化的马路延伸到偏远山区,山间的溪流被引向千家万户,设施日益齐备的小学分布在乡镇农村,越来越多的村卫生室守护着村民健康,低矮的土坯房基本不见了,4G网络也在向乡村辐射……

  好一幅脱贫奔小康的美丽画卷!连同洋溢在村民脸上的笑容,共同印证了平江县“全面脱贫、高质量脱贫”目标的逐步实现。

  脱贫攻坚是一场深刻浩大的社会变革

  据记载,平江之名源于古人观之汨罗江水流至此地便逐渐平缓,慨叹平江乃平和幸福之地。

  然而,历经战乱之苦,加之地处高寒山区,平江逐渐陷入贫困之境。虽有国家扶贫政策和资金倾斜,平江县已经减少了45万多贫困人口,但时至2014年建档立卡时,全县仍有14万多贫困人口生活在恶劣的自然环境中,他们普遍存在行路难、上学难、就医难、增收难、婚娶难、住房难等问题。

  谈及平江的贫困,县委书记汪涛概括为三个明显特征:一是贫困面广。2014年,全县共有贫困村191个(并村前),贫困人口40845户14.15万人,贫困发生率为14.48%。到2017年底,全县仍有贫困村80个、未脱贫人口14752户44764人。二是贫困程度深。2014年,全县农民人均纯收入6828元,远低于同期全国10489元、全省10060元的平均水平;全县还有8万多人居住在库区和海拔500米以上的高寒山区,耕地不足,生存环境恶劣。一些山区贫困村30岁以上未婚男性多达几十人,成为名副其实的“光棍村”。三是发展底子薄。由于战争创伤重,地理偏僻,加之长期交通闭塞,全县发展基础脆弱,乡村基础设施和公共服务建设欠账多,县域经济发展滞后。2014年,全县人均财政收入仅961元,财政自给率不足16%。

  “斯人斯地,勿忘初心。”2014年9月,平江因火电项目发生重大稳定事件,在另一个县任县委书记的汪涛紧急调任平江,之后“救火队长”变成了“扶贫书记”。平江县县委书记汪涛笑言自己与平江扶贫有缘。20年前就在平江担任过市直单位驻平江扶贫工作队队长的他,对目前的脱贫攻坚有着自己的思考。

  “脱贫攻坚其实是一场深刻浩大的社会变革。”汪涛在接受记者采访时说,土地革命提出“打土豪,分田地”,契合的就是穷苦大众对保障基本温饱的诉求;家庭联产承包责任制释放了农村生产力,这都触及了每个农户的利益。脱贫攻坚是让农村彻底告别贫困,既改变了贫困人口的个人命运,也改造了农村社会,体现的是执政党一以贯之的执政理念和追求。

  “全县4100多平方公里,近百万农村人口,136个(并村后,下同)省定贫困村,14万多建档立卡贫困人口,必须确保村村路通、电通、水通、通讯通,必须确保户户有安全住房、有基本生活和医疗保障,确保不因贫困使一个孩子失学,确保漏评和错退为零。”汪涛说,平江是革命老区,革命先辈浴血奋战,英勇前行,付出了惨重代价,为的就是让全体人民都能过上美好幸福生活。

  立足于这一目标和站位,平江县乡村干部、党员全面动员,压实责任,迅速行动。汪涛到全县24个乡镇,逐一召开督办会,经常是白天下村入户,晚上开会调度。县长黄伟雄把联系点放在最偏远最困难的贫困村,走农家、住农户,深入第一线解决问题。

  “我们坚持把脱贫攻坚任务完成得好不好,当作对每一个党组织、每一名党员干部政治意识的检验,引导全体党员干部牢固树立‘四个意识’,以绝对的忠诚、高度的自觉,执行落实好中央关于精准扶贫、精准脱贫的政策精神和决策部署。”汪涛说。

  确保“全面脱贫、高质量脱贫”

  “不驰于空想,不骛于虚声。”集结号吹响后,各方力量迅速汇集到平江脱贫攻坚的主战场中来。在“政府主导、社会参与”的旗帜下,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各显身手,确保所有扶贫对象脱贫奔小康、平江如期摘掉贫困县的“帽子”。

  在这场脱贫攻坚战中,平江县立足全面脱贫、高质量脱贫,让脱贫攻坚的成果经得起人民的考验,经得起历史的考验,实现贫困群众过上美好生活的夙愿。

  “全面脱贫,就是要确保‘扶贫路上,不落一人’。”平江县扶贫办主任叶剑芝对记者说,实现这一目标,就意味着要在近四年时间里,让全县14万多2014年建档立卡贫困户脱贫致富。

  数字背后,凸显的是平江脱贫攻坚的艰难和担当。叶剑芝给我们讲了他亲身经历的一件事。

  2013年10月,他在南桥乡富强村调研,村支书吴初开将他带到特困户宋兴隆家。走进家门,眼前的景象让叶剑芝感叹这哪像个“家”呀。几间盖着杉皮的破旧土屋,倚着门前一棵松树,悬棺一般斜靠在绝壁之上。房顶盖的杉皮已腐朽,刚下过的雨顺着“四十八天井”往下掉,土墙到处是裂痕,有的长达20公分,整个房子仿佛只要跺跺脚就会顷刻倒塌。走进这“挂壁”之家,叶剑芝顿时感到颤栗!宋兴隆体弱多病,刚过半百就显苍老。妻子患有尿毒症,大女儿在外乡打工谋生,两个小女儿每天要步行几十里山路到南桥上学。小女儿告诉叶伯伯:“每逢夜里刮风下雨,爸爸都要将我们叫醒,去邻居屋檐下躲雨,我们好害怕。”宋兴隆说:“我做梦都想有个不让伢崽担惊受怕的家。”

  看到这一切,叶剑芝难过地流下了眼泪。“居者有其屋”,是人最起码的生存条件,他没想到扶贫开发工作开展了这么多年,还有老百姓住在这样的危房之中。他当即向宋兴隆表态:“政府一定帮你重建新房。”经过多方争取和沟通,他和扶贫办一班人探索了“三定一帮”的模式,通过“统一定方案、合理定地址、科学定补助,整合资金帮”,让包括宋兴隆在内的危房户尽快住进有安全保障的新家。仅仅过了一年多,宋兴隆和全县首批80户危房户一道,在2014年12月搬进了窗明几净的新居。尤为值得庆幸的是,平江县2015年的一场大雨,把宋兴隆原先居住的“挂壁”之家冲毁了,要是一家人晚一年搬出来,后果将不堪设想。

  平江县探索的“三定一帮”搬迁模式,为易地扶贫搬迁模式提供了借鉴。通过易地扶贫搬迁和危房改造,平江县基本解决了全县贫困户的居住问题。“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”与平江有过一段佳话的唐代诗人杜甫,泉下有知也会为平江人民庆幸了。

  为了实现高质量脱贫,平江县攻坚克难,直面贫困人口面临的行路难、上学难、就医难等问题。经过多年持续攻坚,这些问题如今一一得到了解决。路修通了,畅通的交通,让平江从偏僻山区融入了长株潭城市群、武汉城市群1小时经济圈,形成了村、乡、县之间四通八达的交通体系,为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的交通基础;上学不再难了,教育扶贫攻坚,让每一个老区孩子都能接受优质教育,有效阻断了贫困代际传递;看病更方便了……

  “乐民之所乐者,民亦乐其乐;忧民之所忧者,民亦忧其忧。”一项项针对性较强的民生工程,直指脱贫攻坚的关键环节,平江县扶贫对象在实现不愁吃、不愁穿的同时,义务教育、基本医疗和住房安全也得到了切实保障。

  巩固脱贫成果实现接力发展

  历经32年扶贫,尤其是2014年以来的脱贫攻坚,平江现在看起来已经不像是一个贫困县了。

  “今天的平江能给你们这样直观的感受,我很高兴,说明我们脱贫摘帽有底气了。”汪涛说,这是平江扶贫攻坚取得的成效,也是财政部2002年以来定点扶贫取得的成效。

  “脱贫奔小康,是党中央作出的庄严承诺,是老区人民追求的美好愿景,也是平江本届县委、县政府和全县党员干部肩负的时代使命。”汪涛告诉我们,平江如期脱贫摘帽至少有四个方面的意义。

  一是交出一份令人满意的答卷。这是向党中央交答卷,向110万老区人民交答卷,向为人民幸福生活抛头颅洒热血的革命先烈交答卷,向多年来关心支持平江扶贫开发事业的社会各界人士交答卷。

  二是告别一段积贫积弱的过往。作为革命老区、贫困地区,连续4轮被列入国家级贫困县,承载荣光的红土地打上了贫穷的标签。脱贫摘帽,意味着平江彻底摆脱贫困县的帽子,摒弃“等靠要”的思想,告别艰难穷困的岁月。

  三是激发一种昂扬向上的精神。在脱贫攻坚的实践中,老区人民奋发作为,开拓了视野,更新了观念,创造了经验,收获了成功,锻造和形成了“崇礼尚勇、厚德图强”的平江精神,必将广泛地凝聚智慧和力量,鼓舞精神和斗志,引领平江人民续写荣光,奋勇前行。

  四是开启一番更加精彩的征程。脱贫摘帽之后,平江将进一步贯彻落实党中央的决策部署,着力加快全面小康建设步伐,全力实施乡村振兴战略,奋力建设“绿富双赢”新平江。

  “顺利脱贫验收后,我们将重点从五个方面来巩固脱贫成果,实现接力发展。”汪涛表示,一是打造一支永不走的工作队。加大村级班子教育、培训、管理力度,稳步提高村干部待遇和村级运转经费保障水平。二是继续开展驻村帮扶。落实“脱贫不脱政策”要求,将驻村帮扶工作延续到2020年,帮扶重点是指导村班子建设、帮助群众稳定增收、指导实施乡村振兴战略。三是做好产业扶贫后续工作。继续推行“三重三动”产业扶贫机制,加强扶贫产业后续管理与经营,让扶贫产业有生命力,帮助群众稳定增收。四是加大扶贫就业和技能培训力度。让群众掌握一技之长,拓宽增收致富渠道。五是抓好脱贫摘帽与乡村振兴衔接工作。继续整合财政涉农资金,统筹推进贫困村与非贫困村基础设施和公共服务建设;培育壮大一批有基础、有特色、有前景的扶贫产业,打造成为乡村产业振兴的新亮点;加大乡村人才、金融、技术等要素支持力度,推动乡村振兴战略扎实起步,稳健发展。

  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”摆脱贫困的平江人民,如今又昂首挺进乡村振兴的伟大洪流之中,在实现“扶贫路上,不落一人”之后,又向着“富裕路上,一个不少”的目标迈进。

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