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湖北仙桃:PPP项目建设稳步推进,实现零的突破

来源:中国财经报 发布时间:2018-02-01

  2017年是湖北省仙桃市PPP项目启动之年,也是快速推进之年,财政部门将规范推进PPP工作作为推进供给侧结构性改革的重要举措,努力补齐公共服务短板,着力加快PPP项目建设进程,全市PPP项目呈现全面铺开,稳步推进的良好势头。

  PPP项目平稳启动

  截至目前,仙桃市已策划入库PPP项目46个,总投资605.78亿元,涵盖交通、卫生、生态建设和环境保护、乡镇污水处理、市政基础设施建设、林业以及河道综合整治等社会经济发展各个方面。

  据介绍,仙桃市城市地下管廊综合建设项目、国家储备林建设项目、文化艺术中心、循环经济产业园、十全湖退渔还湖生态修复项目等一大批PPP项目目前正在抓紧进行项目前期准备,2018年有望全部落地。

  目前,仙桃市已成功纳入财政部PPP综合信息平台项目管理库项目共有3个,分别是汉江仙桃城区段综合整治及生态修复PPP项目、乡镇污水处理厂PPP项目以及交通南部快速通道PPP项目,总投资规模近45.1亿元,预计引入社会资本36.08亿元。

  汉江仙桃城区段综合整治及生态修复PPP项目,已完成项目前期准备工作,社会资本方已采购完成,PPP项目公司已组建完成,PPP项目合同已签订,项目已落地,标志着仙桃市PPP项目实现零的突破。

  坚持规范推进PPP工作

  仙桃市始终按照财政部、省财政厅规范PPP项目发展的要求,按照风险共担、利益共享、物有所值、绩效导向的原则,在项目前期论证、政府采购、预算管理、绩效监管、信息公开等方面,不折不扣地执行财政部、财政厅规定,坚持规范推进PPP工作。

  开展多层次培训交流。一是注重宣传培训,大力宣传PPP政策和工作。编撰了《政府和社会资本合作(PPP)项目相关政策文件汇编》;二是积极开展业务培训,采取“走出去,请进来”的办法,积极参加PPP专题培训,聘请专业咨询公司专家上门讲座,讲解政策、指导操作,让行业主管部门充分了解PPP项目操作流程,做到工作顺畅有序,提高工作效率。

  做好项目储备工作。坚持政府主导,财政、发改及相关行业主管部门围绕地方经济社会发展规划,积极筛选项目充实PPP项目储备库,同时认真履行财政职责,形成合力,有序推进PPP项目库工作。

  加强宣传推介,注重引进社会资本,强化与社会资本合作。进一步加大项目推介力度,充分利用有影响力的媒体、网站等途径向社会推介项目,吸引更多社会资本参与该市PPP项目建设。积极向相关部门申报重点推介和示范项目,利用好国家、省平台加大仙桃市PPP项目的推介力度。

  注重规范操作。一是坚持依法依规。严格按照相关法律法规和PPP项目操作规程稳扎稳打、逐步推进,确保项目符合PPP模式的内涵要义、必备特征和机制原理。二是加强工作指导。仙桃市财政局全程配合项目实施单位推进项目前期,参与修改实施方案,组织物有所值评价和财政承受能力论证,参与社会资本选择确认谈判,全力促成与社会资本方达成合作。

  严守风险底线。一是严把“一案两评”评审关口,科学制定项目实施方案,把好物有所值评价和财政承受能力论证关。二是严把PPP模式的适用范围和边界,坚决剔除不规范项目。三是完善风险分担机制,防止风险不合理转移,加强财政支出责任监测,严守财政支出10%的“红线”。(伍江涛)

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