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地方播报

来源:中国财经报 发布时间:2018-07-12

  福建:“五个方面”进一步规范PPP项目

  本报讯 福建省财政厅近日出台《关于进一步规范政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》,从坚持规范发展、防范债务风险、强化主体责任、夯实工作基础和完善奖惩机制等五个方面,进一步规范全省PPP项目。

  《意见》要求,各地各部门要严守“四个不得”,即不得承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式“兜底”社会资本方的投资本金损失,不得承诺社会资本固定收益回报和最低投资回报,不得为项目债务提供任何形式的举债担保或承诺。

  《意见》明确,PPP项目政府付费或可行性缺口补助与绩效考核结果挂钩部分占比应不低于30%,PPP项目财政支出责任超限额地区一律不得新增安排一般公共预算支出用于PPP项目;健全项目库动态管理机制,严把“入口关”,充分论证项目实施必要性、可行性,优先支持存量项目,审慎开展政府付费类项目,条件不成熟、不能实现物有所值的项目不采用PPP模式;所有采用PPP模式的项目都要纳入财政部PPP综合信息平台管理,未纳入平台的项目不得冠以PPP及相关名称。

  广东潮州:PPP助力提高公共服务质量和效率

  本报讯 2017年以来,广东省潮州市积极推广运用PPP模式,鼓励和引导社会资本参与全市基础设施和公共服务领域投资建设,提高公共服务的质量和效率,为城市经济实现高质量发展注入新动力。

  完善制度建设,规范项目管理。市政府出台《关于推进潮州市市直政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》,从项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段,进一步规范PPP项目实施操作程序。

  加强组织领导,成立领导小组。成立由常务副市长任组长,市发改局、市财政局、市法制局、市国土资源局等职能部门负责人为成员单位的潮州市PPP工作协调领导小组,对PPP工作重大事项进行指导和决策部署,为全市推进PPP工作提供组织保障。

  组织学习培训,加强能力建设。为一步提高全市各级各部门对PPP模式的理解和认识,提高政策业务水平,潮州市财政局于今年4月举办PPP专题培训,邀请专家就PPP最新政策进行解读,就PPP运作流程与实例分析进行讲解。通过培训学习,增强全市PPP项目的实践能力。

  引入第三方评审机构,加强项目评审。潮州市财政局邀请第三方机构对项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证出具评审意见,对项目核心条款、数据测算合理性等方面把关,为PPP项目全生命周期健康运行奠定基础,把好项目审批关口,不越红线、不触底线,提高PPP项目编制质量和入库效率。

  浙江桐乡:“三步走”有效推进PPP工作

  本报讯 近年来,浙江省桐乡市抢抓机遇,积极谋划,通过采取“三步走”措施,有效推进PPP工作。

  健全机制明责任。桐乡市财政部门成立推进政府和社会资本合作工作领导小组办公室,组建桐乡市西部水源地保护工程项目、320国道改建工程项目、桐乡市杭嘉湖南排工程配套提升工程项目、桐乡市青少年素质教育实践基地工程项目等4个PPP工作小组,细化工作流程,为后续项目推进明确分工、完善职责。

  运行有序重落实。桐乡市建立多部门联席会议制度,定期召开项目研究会议,全面掌握项目进展情况,及时解决相关问题,全力推进PPP项目实施。按照财政部《物有所值评价指引》和《财政承受能力论证指引》等文件精神和相关规定,举办“两评”专家评审会议,聘请法律、财务等行业专家对“物有所值评价”及“财政承受能力论证”开展评审论证。目前,扩大杭嘉湖南排工程配套项目(提升工程)和青少年素质教育实践基地项目已经顺利通过专家评审。

  多措并举强保障。桐乡市加强与项目实施机构和咨询机构的沟通,确保项目入库所需资料收集完整;加强与省财政厅衔接,完善申报材料,确保项目顺利通过入库审核;按照识别、准备、采购、执行、移交流程,分阶段及时更新平台项目信息,保障项目的公开透明;强化财政支持,让财政资金和社会资本发挥效益,加快项目平稳“落地”。 (宗禾)

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