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云南省财政厅副厅长计毅彪:创新平台 完善机制 落实责任 推进云南财政政务

作者:计毅彪 来源:财政部 发布时间:2017-03-31

  政府信息公开工作是建设法治政府的重要举措,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。加强财政信息公开工作,既是新形势下深化财政改革发展的现实需要,也是保障社会公众知情权、参与权,进一步创新和完善社会治理的客观要求。利用门户网站主动公开财政信息,可以积极引导社会舆论,变被动为主动,同时有利于增强财政干部的政治意识、大局意识、责任意识,有助于从业务、政策、对外宣传等方面促进财政干部自觉提升综合素质。

  财政信息公开工作非常重要,特别是利用网络发布信息,不仅是履行政府信息公开法定职责的客观要求,也是建设阳光财政、更好满足社会公众对财政信息知情权、主动接受社会监督的现实需要。这项工作既要积极去做,同时更要慎之又慎。我们要切实加强云南省财政厅门户网站管理、规范对外信息发布,推进厅财政政务公开工作再上新台阶。

  一、进一步把思想认识统一到国家和云南省关于深化政府信息公开工作的决策部署上来,不断夯实和创新以门户网站为主体的财政政务公开平台建设 

  党的十八大以来,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以习近平同志为核心的党中央,持续推进和强化全面从严治党,并以全面从严治党推动全面从严治政,一手抓惩治腐败,一手抓“不作为、慢作为、乱作为”,党风政风得到根本好转,政治生态持续改善。这些方面的显著变化,离不开从中央到地方各级党委、政府对信息公开工作的高度重视和全面强化。2016年以来,党中央、国务院就加强和改进政府信息公开工作,先后制定出台了年度政务公开工作要点、网络舆情回应、政府信息公开实施细则等一系列文件,云南省委、省政府也相继发出多份文件通知,就重点领域、重要行业和部门的信息公开作出了全面部署,进行了任务分解,提出了时限要求,引入第三方评估,组织开展了自查、督察等工作,而且提高了信息公开工作在各部门年度综合考评中所占分值的比重。可以这样认为,政府信息公开已成为提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要手段,成为监督各级政府及其组成部门依法施政、依法履职的客观需要。从某种层面上讲,按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则,除一些涉密或敏感信息以外,如果不公开或没有按规定时限公开,社会公众会认为政府部门“不作为、慢作为”;如果公开内容引发负面舆情,又会受到“乱作为”的指责,甚至追责、问责。所以,我们要高度重视信息公开工作,切不可掉以轻心、麻痹大意,更不能“说起来重要,做起来无关紧要”。当前及今后一个时期,我们要把厅门户网站作为对外发布信息、提供在线服务、与社会公众互动交流的主渠道,以对政府信息公开、财政政务公开高度负责的精神和严谨认真的态度,从界面设计、栏目设置、信息发布与更新、技术保障与维护、日常跟踪管理等各方面发力,建设好、维护好、管理好厅门户网站,更好体现云南特点和财政特色,多角度展示财政风采和部门形象,以此推进落实中央和我省关于政府信息公开的决策部署,推动云南省财政部门依法行政、依法理财,规范权力运行,广泛接受监督。

   二、切实发挥好厅信息公开办公室的职责作用,健全完善厅政务公开工作保障机制,确保厅门户网站安全、稳定运行 

  云南省财政厅厅长陈建国历来高度重视财政信息公开工作,按照中央和云南省的部署,围绕“三个蛋糕”的总思路,在“十个要”的工作要求中专门提出“信息要明”,在“五个财政”的发展目标中专门列出“阳光财政”。厅党组会议多次就财政预决算公开、“三公”经费公开、信访和意识形态领域等涉及到政府信息公开方面的工作进行研究;2016年4月还决定调整厅政府信息公开领导小组及其办公室组成人员,进一步明确了工作职责,研究印发了厅机关2016年政府信息公开工作要点,就贯彻落实财政部和云南省政府相关文件精神、进一步做好2016年财政政务公开工作进行了部署,对2015年度政府信息公开第三方评估发现问题整改方案的落实提出要求,开展了2016年度财政政务公开工作自查等等。这些卓有成效的工作,在很大程度上体现了厅党组对财政领域政府信息公开工作强有力的组织领导,说明各相关处室在财政信息公开工作中付出了很多努力,也离不开厅信息公开办各成员处室协调力量、发挥优势、积极履职,这些是大家有目共睹的。在接下来的工作中,要重视和发挥好厅信息公开办的统筹协调功能和各成员处室的职责作用,以厅门户网站升级上线为新的起点,进一步健全完善工作机制,形成合力,既要确保厅门户网站的安全、稳定运行,又要以此推动财政政务公开工作向更高层次迈进。一是要对照职责分工,各司其职、各负其责。厅办公室要履行好组织协调职责,注意收集厅门户网站升级上线后反映出的新需求,不断调整完善网站栏目布局,提升财政信息公开的展示效率,强化对厅门户网站的规划、协调等职责。科技信息处要继续组织技术骨干力量,重点保障厅门户网站的运行维护与后续升级建设,进一步修改完善存在的细节问题,确保升级上线后正常运行。要将厅门户网站运行维护等技术保障经费纳入年度财政信息化建设经费预算,确保经费有着落。其他成员处室要积极履行好各自的职责,带头落实“看网”“盯网”的责任,带头及时更新栏目信息,在对外发布信息的内容保障方面走在前列。二是要注重加强制度建设和监督检查。结合厅门户网站升级上线后的运行情况,要有重点、有针对性地研究制定务实管用的制度,从明确发布主体、细化公开内容、规范发布流程、做好保密审查、有效处置舆情等各方面,逐步加以细化明确,对利用门户网站对外发布信息实行全流程管理。厅信息公开办各成员处室要密切配合,加强对外发布信息的监察检查,把日常检查与定期检查、网上巡查和专项督察落实到位,建立网站信息发布的常态化管理机制,必要时对信息发布与更新的情况进行通报,并将其纳入年度考核范畴。三是要动员各处室力量,积极参与,提高厅门户网站利用效率,全方位推动财政领域政府信息公开工作。在基础工作有条件、有保障的情况下,要紧扣厅门户网站建设的出发点和落脚点,充分调动厅内各处室共同参与并做好信息公开工作的积极性,围绕贯彻落实财政部和云南省委、省政府重大决策部署,更好地回应社会公众关切,不断加大财政政务公开工作力度,扩大政务公开范围,优化政务公开形式,依法、主动、及时、准确地公开财政信息,特别要围绕决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求,持续加大财政预决算、政府采购、“三农”、教育文化、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等重点领域的信息公开力度。同时要认真做好政策解读,积极回应社会关切,准确阐述政策,传递权威信息,特别是涉及群众切身利益的热点问题,及时主动发声,适时解疑释惑,确保解读及回应工作有力度、见成效。

  三、建设一支政治合格、政策熟悉、业务精通、技术精湛的高素质财政信息公开工作队伍,为运行好厅门户网站提供可靠的智力支撑 

  任何工作的落实,说到底还是取决于人的因素。运行好即将升级上线的厅门户网站,全面促进云南省级财政部门政府信息公开工作,需要强有力的人才保障。在这个方面,厅信息公开办各成员处室要带头:首先要加强与政府信息公开有关的法律法规、制度规定、重要文件和领导讲话精神等内容的学习,把握做好这项工作的方针政策和路线图。其次要全面熟悉财政职能,掌握相关政策及业务,吃透公开的范围,摸清公开的界限,用好公开的形式,读懂公开的内容,把职责范围内的政务公开工作做细、做实,有效引导网络舆论,最大限度凝聚起推动云南财政改革发展的正能量。再次要熟练掌握和运用厅门户网站运行维护的保障技术,提升技术创新能力。在确保门户网站运行安全的前提下,技术人员要注重深化对门户网站维护与管理前沿知识的学习,借鉴中央和地方不同政府部门网站建设的经验及做法,针对界面风格、公开效果、公众查阅与搜索效率等,结合云南省财政工作特点和部门实情,综合利用现代信息技术与新媒体传播手段,展示云南省财政改革发展成果与干部队伍的精神风貌,传播财政文化,通过技术创新更好地提升财政政务公开工作实效。

  接下来要从几个方面加强工作落实:一是要优化栏目设置,完善公开内容。紧扣贯彻落实中央和云南省委、省政府决策部署,结合全省财政工作实际,围绕公开内容进一步优化栏目设置,循序渐进、积极稳妥,“说到的就要做到,还没有做到的就先不要说”。二是要正确处理好公开与涉密的关系。多借鉴省内外政府部门特别是财政系统门户网站建设的经验和做法,从多个角度分析比较、研究探讨,积极稳妥地掌控公开的内容及范围,避免产生负面作用。三是要注重信息发布技术的创新。区分信息发布内容的轻重缓急,既要严格按规定履行好发布前各环节的审核职责,也要辅之以相应的技术手段,建立及时纠错机制,降低发布过程中的风险。四是要确保人员到位、责任落实。围绕确保信息发布的准确性、及时性,动员全厅各处室的力量,积极做好财政政务公开工作,目前各处室确定的分管处领导和信息管理员,一般情况下不得随意调整,因人事变动或岗位变化等特殊原因确需调整的,要及时变更到位并报厅信息公开领导小组办公室备案,确保此项工作的延续性。五是要做好厅外网门户网站升级上线前的培训工作。对各处室分管处领导要进一步强调做好此项工作的重要性、针对性,增强责任感、使命感。对各处室信息发布管理员要详细讲解具体的操作流程,同时在上线运行后的一定时间内要有专门的技术人员耐心解答并协助处理好对外发布信息遇到的技术问题,避免在实际操作环节上出现差错。六是要按照会上提出的意见和建议,有针对性地进行分析研究,进一步完善新版厅门户网站,争取年内上线运行。

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