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浙江专员办副监察专员胡关夫:三个突出 着力提升专项转移支付监管成效

作者:胡关夫 来源:财政部 发布时间:2017-03-31

  2017年,浙江专员办将紧密围绕财政中心工作,在巩固现有转型成果的基础上,结合浙江实际,进一步深化转移支付监管平台,突出制度建设、重点项目和协同监管,不断提升专项转移支付监管成效。

  一、突出制度建设,规范监管防范风险 

  根据财政部“2017年要作为制度建设年”的要求,整合完善以往年度转移支付监管工作意见,制定《浙江专员办专项转移支付监管工作实施细则》。一是明确内部运行工作机制。专项转移支付监管工作实行在办党组统一领导下,牵头处和主办处分工协作的工作模式。二是细化监管流程具体要求。对各环节监管要求进行细化,明确相关程序、工作底稿格式、监管报告模板等,强化闭环管理的可操作性。三是建立完善重点监控事项季度报告制度,创新绩效评价工作流程,实现全流程监管要求标准化。四是严格落实内控主体责任,实现内部控制对转移支付监管资金和环节的“两个全覆盖”,有效防范业务风险和管理风险。

  二、突出重点项目,发挥财政资金的政策效应 

  一是结合财政部重点监管项目和浙江省重大战略决策部署,选择生态文明建设相关资金管理使用情况开展监管和调查,密切跟踪、评估财政资金使用效益和中央财政政策对推进生态文明建设发挥的作用。二是密切关注重点领域改革,开展浙江省养老保险基金可持续运行情况专题调研。在了解全省社保政策体系的基础上,有针对性地开展实地调研,重点关注养老保险的可持续性,了解基金运营收入、支出、管理中存在的具体问题和可能出现的潜在风险,结合浙江省实际提出相关政策建议。三是严格按照工作流程和闭环监管要求,积极推进提前下达、预算审核、执行监控、绩效评价各个环节的管理。合理安排力量,有序衔接项目,全力做好年度重点工作,切实履行监管职责。

  三、突出协同监管,创新优化监管方式 

  将执行监管和绩效评价确定为转移支付监管的重点环节,通过创新、优化监管方式,进一步提高监管成效。一是按照实用有效的原则,积极开发专项转移支付监管系统,2017年正式上线运行,对重点监管项目延伸至项目单位,要求按月度填报项目执行和资金使用情况,解决“最后一公里”问题。二是加强与财政部的事前、事中、事后沟通汇报,实现监管工作的“精准指导,自主运行”。三是加强向浙江省委、省政府的工作汇报,争取指导和支持。巩固与地方财政部门的联动监管工作机制,在确保与省级财政部门有效联动基础上,向地市财政部门延伸,优化基础数据收集方式,加强具体工作的协调和情况互通,督促其履行好作为财政资金主管部门的责任。四是发挥省级行业主管部门的行业主管优势,通过日常信息报送制度、座谈会、情况通报会等多种方式,督促其加强对基层业务部门、项目单位的管理,联合开展绩效评价。五是有力查处专项转移支付中的违规违纪问题,防范出现违反财经纪律现象,树立监管权威,发挥协同监管的作用。

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