首页>厅(局)长专栏

浙江专员办监察专员黎昭:凝心聚力 蹄疾步稳 全面推进“最多跑一次”改革

作者:黎昭 来源:财政部 发布时间:2018-07-24

  习近平总书记强调:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。“最多跑一次”改革是以人民为中心的发展思想在浙江的生动实践,是从理念、制度、作风上进行的深层次全方位的变革,改革得到社会各界的一致好评,党中央、国务院予以高度肯定,并要求在全国推广。2018年初,办党组审时度势,研究决定在本办全面推进“最多跑一次”改革,通过抓紧“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”,强服务、转作风、提效能、严管理,以更好地服务财政中心工作和浙江经济社会发展。

  一、推进“最多跑一次” 改革意义重大 

  “最多跑一次”改革应时代而生,是党和人民所需,具有多层次的重要意义。“最多跑一次”改革是以人民为中心发展思想的生动实践。“最多跑一次”改革从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破,努力做到群众到政府办事“最多跑一次”,以实际行动增强人民群众实实在在的获得感。这是“最多跑一次”改革最鲜明的导向,也是最根本的出发点和落脚点。深入学习贯彻党的十九大精神,就是要紧密结合实际,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持“为民理财”的理念,在工作中“想群众之所想,急群众之所急,解群众之所忧”,方便人民群众办事,保障人民群众利益,切实提升人民群众的满意度和获得感。“最多跑一次”改革是机关作风效能的大转变。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央多次强调,要转变政府职能,创新行政管理方式,建设法治型和服务型政府。“最多跑一次”改革坚持创新发展理念,从群众的视角思考政府改革,用群众的语言设定改革目标,以群众的感受确立改革标准,倒逼政府深化自身改革,实现政府简政放权、放管结合、优化服务。把方便人民群众作为提升机关效能的一个突破口,把提高办事效率作为改革的中心点和着力点,努力实现承诺事项办理的“最多跑一次是常态、跑多次是例外”的要求。“最多跑一次”改革是干部能力素质的大提升。“最多跑一次”改革变“群众跑”为“干部跑”,把麻烦留给干部,把方便让给群众,用干部的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”,是对党员干部的精神淬炼和洗礼,更是具体要求。通过政府公开承诺,主动接受公众监督,让权利在阳光下运行,倒逼干部紧跟时代,因势而变,因势而上,加强学习,提升本领。

  二、多措并举推进“最多跑一次”改革 

  为深入推进本办“最多跑一次”改革,办党组确立了“依法履职,合法合规;全面梳理,分步推进;统一标准,方便高效”的改革原则,根据浙江专员办职责特点,系统规划改革整体实施方案,将全部工作事项分为三大类,考虑紧急程度、工作相关性、改革复杂性等因素,在全面梳理的基础上,分类分步组织实施:第一层面是与人民群众密切相关的审核审批事项,于5月1日全面对外公开承诺“最多跑一次”;第二层面是无需公开承诺的工作事项,在第一层面全面推开的基础上,根据改革“方便高效”的原则,进行全面清理优化;第三层面是内部管理事项,坚持以内控建设为核心,提升规范化水平。改革部署周密,体现了“齐、明、高、优、实、严”6大特点。一是人心齐。通过办党组专题研讨会、全办动员大会、专员办公例会、支部研讨会等多层次会议,宣传改革精神,统一改革思想,凝聚改革共识,汇聚改革力量。二是职责明。出台《浙江专员办实施“最多跑一次”改革总体方案》,明确组织架构和职责要求,设置改革领导专题组,办党组书记任组长,各分管办领导任副组长,各处室负责人任成员,负责全面统领推进改革。三是要求高。将依法、高效的要求,贯穿到每项工作每个环节中。推出退税审批、非税征收、账户审批、储备物资审核等10项与人民群众最密切相关的事项,通过门户网站、触摸屏公示和发文通知等多种形式,向社会公开承诺“最多跑一次”,接受社会公众监督。四是服务优。创新服务方式方法,充分运用信息化手段,利用微信、QQ等平台,将最新政策规范、要求和非涉密信息通过互联网传输,变“群众跑”为“数据跑”。分系统设置服务热线电话,确保服务精准到位。五是措施实。梳理优化内控流程,细化每个环节的办理要求和时限,在风险可控前提下,实现办理流程最优。建立责任清单,明确各环节的任务要求。建立日常工作台账,实现过程留痕、结果可溯。六是督查严。改革领导专题组定期听取工作进度汇报,及时研究推进中的有关问题。办机关纪委会同办公室按季督查改革推进情况,督查结果在专员办公例会上通报,重点针对发现的问题,提出整改落实处理建议,并跟踪整改情况。各处室不定期开展自查,及时自我规范。

  三、“最多跑一次”改革成效初步显现 

  “最多跑一次”改革运行半年来,浙江专员办的改革工作得到有关领导的批示,成果初步显现。一是工作效率显著提升。本办对外公开承诺的事项均处于优先保障地位,目前退税企业一次申报通过率已达95%,经资料补充后,通过率基本达到100%。最快的能在3个工作日内完成审核,比规定的10个工作日有大幅提升,退税“最多跑一次”改革工作经验被财政部办公厅专报信息采纳,上报部领导。半年来,各项工作获得部省领导批示11项,专报和信息工作名列系统前列。二是工作流程进一步优化。特别梳理了监督检查流程,优化了提供资料和交换意见方面,提出补充提供资料做到集中提供、每天不得超过一次,交换意见不得要求多次、外省交换意见可以上门等6条具体措施。三是标准化建设再突破。出台了《部门预算监管“自运转”工作指引》,将所有部门预算监管事项纳入了“自运转”范围,共7章、43节,形成37个标准化工作模版,提炼了483个具体政策点。对监管事项的职责、目标、重点、要求、方法及处室间协作内容进行了规范,初步实现了“一册在手,部门预算监管了然于心”的目标,使监管要求、方法、经验等,由“口口相传”变为标准化的规范体系、刚性的制度约束。四是信息化水平再提升。深化了国库收入动态监控平台、部门预算“自运转”操作系统、专项转移支付监管信息平台的开发运用,按紧扣职能、注重实用、体现成果的原则,强化信息系统在日常监管工作中作用的发挥,实现在现有基础上功能、运用的再提升、再突破。五是内部管理更规范。梳理制度64项,配套出台《首问责任制》《限时办结制》《定期督查制》等21项制度,为实现按制度管人管权管事提供了保障。公开透明制度执行情况,确保制度执行的刚性。六是工作作风更优良。通过对改革内涵的学习动员,进一步提升干部的思想认识,更深刻理解财政“取之于民、用之于民”的工作宗旨,牢固树立服务意识,积极开展“大走访”活动,主动走出去、沉下去,深入到全省各级财政及行业主管部门、中央部门预算单位、大型金融企业等单位,累计走访服务120余次。

  习近平总书记强调:“改革只有进行时,没有完成时。”浙江专员办将以时不我待、只争朝夕的紧迫感和敢为人先、锐意进取的责任感,进一步提高政治站位,强化责任担当,将“最多跑一次”改革进行到底。

0
相关推荐 >

中国财经报微信

×

国家PPP微信

×