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新疆维吾尔自治区财政厅党组书记郑军:以实际行动持续推进财政实现高质量发展

来源:中国财经报 发布时间:2021-10-08

  以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为契机和动力,新疆财政部门将完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求,聚焦自治区党委“3+1”重点工作部署,积极发挥财政职能作用,顺时应势、守正创新、主动作为,持续推进新疆财政事业实现高质量发展。

  以实际行动践行“国之大者” 

  站在新的历史起点上,财政部门要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,自觉将财政工作放在完整准确贯彻新时代党的治疆方略、推动自治区经济高质量发展全局中谋划、部署、推进,切实做到观大势、谋大局、抓大事。

  立足新发展阶段,坚定讲政治。党中央将新疆作为我国西北的战略屏障、丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区,给予一系列特殊扶持政策,新疆经济社会发展面临重要机遇。财政部门要更加坚定讲政治,抢抓发展机遇,把“两个维护”贯穿到工作的各方面。财政部门要牢记“国之大者”,对“国之大者”了然于胸,坚持从讲政治的高度做好工作,用政治眼光观察分析问题,确保财政工作始终沿着正确方向前行。

  贯彻新发展理念,聚焦高质量。财政部门要坚定不移地把新发展理念作为重要遵循,强化财税政策与金融、产业、投资、区域等政策协同发力,推动实现更高质量的发展。坚持把创新作为第一动力,支持实施创新驱动发展战略,推进一二三产业融合发展,催生高质量发展的新动能新优势。坚持把协调作为有力支撑,处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,支持区域协调发展。坚持把绿色作为最亮底色,树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,大力支持绿色低碳发展,努力建设美丽新疆。坚持把开放作为必由之路,以推动丝绸之路经济带核心区建设为驱动,大力支持“一港”“两区”“五大中心”和“口岸经济带”建设,打造内陆开放和沿边开放的新高地。坚持把共享作为根本目的,大力支持惠民工程,让发展成果更多更公平惠及各族群众。

  构建新发展格局,谋划新举措。财政部门要主动谋划构建新发展格局的新思路新举措,加快建立现代财税体制,积极发挥财政职能作用。围绕“收、支、管、调、防”五个方面下功夫。在收入方面,有效发挥收入政策作用,进一步完善现代税收制度。在支出方面,保持合理支出强度的同时,做到有保有压、突出重点。在管理方面,坚持深化预算管理制度改革,提升财政资源配置效率和资金使用效益。在调节方面,充分发挥财政调控和收入分配职能,推进经济社会健康发展。在防风险方面,统筹发展和安全,对出台涉及增加财政支出的重大政策,要进行可承受能力评估;要处理好增加政府债务规模与发展的关系,严格地方债券使用管理。

  以实际行动坚守初心使命 

  财政部门要牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,让全区各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  突出就业优先。做好市场主体纾困解难工作,统筹使用就业补助资金和失业保险基金,落实就业创业补贴政策,支持发展劳动密集型产业,多措并举服务好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难人员等重点群体就业工作。

  全力保障基本民生。扎实做好社保、教育、医疗、养老、住房等基本民生保障工作。把加强公共卫生体系建设作为当前重要的民生工程,加大财政保障力度,织密织牢公共卫生安全网。

  有效保障基层运转。坚持财力向基层倾斜,精准施策,进一步加大对县市财政转移支付力度,帮助基层保基本民生、保运转、保工资,切实兜牢“三保”底线,确保基层政权平稳运行。

  加强惠民惠农补贴资金管理。严格落实实名制发放制度、补贴政策公告制度、现金发放制度、银行卡发放制度、补贴发放公示制度,从政策宣传、人员确定、资金拨付、公示监督等方面实行闭环管理,确保各项惠民惠农政策落地见效。

  以实际行动保障目标任务落实 

  财政部门要充分认识当前经济形势的错综复杂,牢牢聚焦推动高质量发展目标任务,奋力开创财政工作新局面。

  依法聚财增收入。依法征收聚财力,依法组织税收收入,做到应收尽收,提高财政收入质量。严格组织财政收入纪律。大力盘活行政事业单位国有资产存量,积极支持国有企业做大做强资本收益增量。培植财源扩财力,用好国家新一轮对新疆企业所得税优惠政策,充分发挥税收优惠政策放水养鱼、涵养税源、促进发展的重要作用。积极支持重点产业、行业和企业发展,增强优势项目对经济增长、财政增收的支撑作用,加快培育新的增长点。统筹整合强财力,深化预算管理制度改革,推进综合预算管理,大力推动零基预算改革,加强财政专项资金、部门项目资金、财政存量资金以及中央补助收入、非税收入等各方面资金的统筹使用,提高政府可用财力。

  厉行节约保支出。财政部门必须调整优化支出结构,开源节流、精打细算,勤俭办一切事业。严格预算管理,始终把严格预算管理作为过紧日子的重要抓手,科学核定预算,预算执行中要强化约束、及时纠偏。压实预算单位主体责任,推动部门单位在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等方面做到厉行节约。严格预算追加,除自治区党委、人民政府决定的重大事项外,原则上不予追加预算。将部门自有收入全部纳入预算管理,无预算不得安排支出。优化支出结构,从严从紧把好财政支出关口,调整优化财政支出结构,从严控制“三公”经费,严禁新建政府性楼堂馆所,严格控制非刚性、非重点项目支出,严禁大手大脚、铺张浪费。开源挖潜节流,认真落实财政资金直达机制,加强指导督促,坚决杜绝截留挪用。加快盘活财政存量资金,从严管理财政结余结转资金,进一步提高财政资金绩效。加强绩效管理,进一步压实部门单位绩效管理的主体责任,加大对自治区重大项目绩效评价力度,强化绩效评价的结果应用。

  科学调控促发展。积极扩大有效投资,提升政策效能,合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度,推动今年底明年初形成实物工作量。按照“资金跟着项目走”的要求,为加快推进交通、水利、能源等传统基础设施和5G、大数据、工业互联网等新基建项目建设提供资金保障。支持产业发展壮大,进一步压紧压实产业发展专项资金支出责任,按周调度督导,加快资金支出进度,确保10月底前取得阶段性成效。通过着力培育和发展壮大特色优势产业,促进一二三产业融合发展,加快形成新的经济增长点和增长极。全面推进乡村振兴,统筹整合财政涉农资金,用好财政衔接推进乡村振兴补助资金,支持巩固脱贫攻坚成果,分类全面推进乡村振兴。

  (作者系新疆维吾尔自治区财政厅党组书记)

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