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江西省财政厅党组书记、厅长朱斌:坚定不移推动实现财政高质量跨越式发展

作者:朱斌 来源:中国财经报 发布时间:2021-12-13

  2016年和2019年,习近平总书记先后两次到江西视察指导,对江西工作提出了“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,为革命老区发展指明前进方向、提供根本遵循。全省上下凝心聚力、感恩奋进,推动江西各项工作取得新的历史性成就。

  在新征程上,财政部门要进一步贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,以开展党史学习教育为契机,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚定不移推动财政高质量跨越式发展。

  在推动高质量跨越式发展上出实招 

  完整、准确、全面贯彻新发展理念,在推动高质量跨越式发展上出实招。习近平总书记强调:“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。”财政部门要坚持用新发展理念指导推动财政工作,进一步把握发展的关键环节和突出问题,为推动江西在中部地区高质量发展上奋勇争先提供财政保障。

  一是促进经济高质量发展。要善于观势布局、未雨绸缪,统筹研究谋划财政系列政策举措,促进经济高质量跨越式发展。要全面落实好中央和省委、省政府减税降费政策,推动政策叠加效应持续释放,确保该减的减到位,进一步减轻企业负担。要加快债券发行进度,及时将债券资金落实到重点项目,尽快形成实物工作量。充分利用好“财园信贷通”“惠农信贷通”、融资担保、PPP等政策工具,引导撬动更多资本支持经济发展。同时,科学统筹发展和安全,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,为高质量发展保驾护航。

  二是支持创新平台做大做强。围绕实施好创新驱动发展战略,一方面,要善做“加法”,在加大投入上做文章。大力支持关系江西长远发展的中药大科学装置等重大科技项目和中科院赣江创新研究院等国家级创新平台,打造省创新驱动发展引擎,提升科技创新能力。另一方面,要会做“减法”,在放权松绑上下功夫。继续深入推进科技领域“放管服”改革,完善科研项目经费管理,为科研人员放权松绑,赋予科研单位和科研人员更大经费自主权、研究自主权和技术路线决策权。

  三是推动乡村振兴加快发展。财政部门要着眼区域协调发展、促进共同富裕等重大决策部署,加快推进农业农村现代化,全面推进乡村振兴。要巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,保持政策的连续性和稳定性,在五年过渡期内,严格落实“四个不摘”要求,在保持帮扶政策总体稳定前提下,推动财政涉农资金更多投向产业发展、农村人居环境整治等。要做到财政投入聚焦重点,调整完善土地出让收入使用范围支持乡村振兴,加快补齐“三农”发展短板,为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

  在保障和改善民生上做实功 

  持之以恒践行以人民为中心的发展思想,在保障和改善民生上做实功。习近平总书记强调:“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。”财政部门要把“人民对美好生活的向往”牢固确立为财政工作的奋斗目标,始终把解决人民的急难愁盼问题作为一切工作的着力点,加大民生投入,保障和改善民生,促进公共服务均等化。

  一是夯实“落脚点”。要持之以恒把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,作为财政工作的出发点和落脚点。在连续14年实施民生实事工程基础上,统筹资源、集中力量办好办实今年51件民生实事,诠释“全心全意为人民服务”的根本宗旨,切实把民生工程办成“民心工程”。

  二是把握“着力点”。坚持民有所呼、政有所应,从最突出的问题切入,着力解决群众反映强烈的关键小事。以开展“我为群众办实事”实践活动为契机,精准实施好12项重点民生项目清单,坚持“开门办事”,切实解决群众关切的急难愁盼问题,确保件件实事办成群众的“开心事”。

  三是抓住“关键点”。要自觉站在群众立场想问题、作决策、办事情,高标准为群众办实事、办好事、解难题。对22件高频服务事项开展“将心比心、终端检验”活动,检验服务事项的流程、效率和服务态度等,查找存在的不足。全力破除难点堵点问题,积极推进非税缴费“网上办”“掌上办”和财政政务服务“省内通办”“跨省通办”,方便企业群众办事,进一步提高政务服务能力和便民化服务水平。

  在推进财税体制改革上求实效 

  坚定不移落实“敢为人先、先行先试”精神,在推进财税体制改革上求实效。习近平总书记指出:“要勇于自我革命、自我革新,不断完善中国特色社会主义制度,不断革除阻碍发展的各方面体制机制弊端。”财政部门要以建立现代财政制度为目标,在深化财税体制改革上大胆创新、先行先试,以敢啃硬骨头、敢涉险滩的闯劲落实好各项改革攻坚任务,努力走出适合江西财政改革发展的新路子、好路子。

  一是注重改革的前瞻性。尽早出台江西省贯彻中央深化预算管理制度改革的实施意见,积极稳妥地在财政可承受能力评估、支出标准体系建设等领域先行先试,开展好试点,探索可复制可借鉴的经验。稳妥推进省与市县财政事权和支出责任划分改革,落实好新出台的公共文化、自然资源等领域改革实施方案,优化省以下转移支付制度,指导督促县乡两级加强乡镇财政管理,提升基层财政管理服务水平。

  二是注重改革的规范性。牢固树立法治意识、法治思维,推动每一项财政政策、每一项财政工作都合法合规。坚持科学决策,出台的改革举措要符合客观规律,经得起实践检验。规范有序推进“放管服”改革,在法治框架内推动管理服务创新。

  三是注重改革的实效性。要加快推进预算管理一体化建设,以系统化思维整合预算管理全流程,实现“先谋事、再排钱”的预算理念,促进预算管理水平“提档加速”。要继续深化预算绩效管理改革,加强评价结果运用,进一步增强预算绩效管理工作约束力,切实提高财政资金使用效益。要进一步实施好常态化直达机制,加强资金监管,盯住资金使用的关键领域和最后一公里,确保直达资金用在“刀刃”上,更好地发挥财政资金惠企利民的作用。

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