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3月7日上午,全国政协经济界别举行联组会议,国家发改委、财政部、中国人民银行、证监会、国务院研究室的领导同志也到会听取政协委员们的发言和建议。
发言者中,国家旅游局原局长何光委员讲了与旅游业发展相关的“中国的厕所问题”。大家一开始哄堂大笑,但随后听他讲来,却让人深思:中国经济社会发展中,旅游业的发展是一大亮点,但世界各国旅客对中国的很大意见是厕所太差!中国有世界级的景观,有改革开放以来如此令人瞩目的经济发展,厕所却又少、又脏、又差,已成为多年的“瓶颈”。
何委员说,为解决旅游厕所问题,国家曾经专门召开过“全国旅游厕所工作会议”,这在全世界是独一无二的;有关部门还在试点、示范上下了功夫:泰山景区一揽子新建了2000多所厕所;把云南作为厕所建设示范样板省……但目前,就全国而言,厕所问题仍十分严重。何委员大声疾呼:“今天发改委、财政部的领导同志都在,要加大投入啊!”我随着大家一起笑过之后,心中却涌起一丝苦涩:不要光看我们各地那些拔地而起的摩天大厦,还要看看成为“老大难”的厕所。记得温家宝总理说过,中国的任何一个小数字,乘以13亿人口都是大数字,更不要说加上了越来越多的外国旅游者。厕所谁都离不了,中国的厕所问题多年来却未得到很好的解决,对策何在?我的看法是,政府加强规划指导和加大投入,无疑是有必要性的,但实话说,中国这类需要支持的事情太多了,千头万绪,到了今年财政赤字已抬高到9500亿元的情况下,即使浑身是铁,还能打多少钉?看来还真得在“四两拨千斤”的机制上好好下些功夫,提升政府支持资金的绩效,努力发挥其乘数效应:
第一,促使各地方辖区、各旅游区内尽快研究制定建公厕的通盘合理规划,财政资金要给予支持,关键是随后要跟踪问效,促其真正落实;第二,建公厕的财政资金要尽量发挥“引子钱”的作用,拉动各方资金、包括社会资金拼盘、跟进;第三,公厕的运营维护,要在积极引入必要的市场机制的基础上实现有效管理——如实行由政府管理的公厕收费制度,收费管理者的竞争制度和外部检查监督制度,这样才可以实现厕所的“可持续发展”。
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