据世界钢铁协会公布的数据显示，2009年4月，中国粗钢产量占到全球总产量的48.53%。在主要钢铁生产国都在大幅压缩产能的背景下，中国粗钢产量仅同比减少3.9%。相比较，4月份日本粗钢产量同比下降43.6%，韩国同比下降10.5%，欧盟下降48.6%，美国同比下降53.4%。

一边是大面积亏损，一边是难以压缩产能。工信部近日表示，国内钢铁产量过剩一直比较严重，比实际需求高出25%—30%。产能过剩问题直接影响着中国钢铁业发展的全局，引起我国钢材库存增加、钢价下跌，导致我国钢铁行业陷入恶性循环。

在国内需求不振、出口受阻的情况下，大量钢材积压、卖不出去，这样将加剧钢价的下行，从而不可避免地导致钢企亏损加剧。今年一季度末，全国72户大中型钢铁企业整体亏损33.08亿元。1月—4月，我国钢铁行业陷入全行业亏损的尴尬局面，从目前国内外形势看，整个钢铁行业全年都有可能亏损。

正是由于过大的钢铁产能，导致中国对铁矿石的需求在全球来说也是最大的。而国外铁矿石供应商正是看到了这一点，坚持不同意降价。所以说，目前铁矿石谈判陷入僵局，我国虚旺的钢铁产能和铁矿石需求也是“功不可没”。

需求并不旺盛，我国钢铁产能却迟迟不能顺利减产，为什么会出现这种怪圈？

仔细想来，不过两点。一是当国家刺激政策出台后，银行贷款资金充裕，有银行的贷款，大中型钢企就是钢铁卖出去亏损也会生产，因为钢厂也需要保住自己的市场份额；二是我国钢铁行业集中度差，中小钢企大量存在，其复产快，而且在目前较低价格的环境下还可以盈利，所以当有一定需求时，他们的产量便难以控制。

中国亏损钢企难减产传递出怎样的信号呢？

把脉中国钢铁产业，产能严重过剩是一个顽疾，而提振钢铁市场的信心也是当务之急。《钢铁产业调整和振兴规划》提出：一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。二要严格控制钢铁总量，淘汰落实产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。

从长远着想，将产能降下来是必不可少的，但是目前最紧要的还是行业内的重组。尽管联合重组是一个老生常谈的话题，但在行业景气陷入最低谷时，对于解开中国钢铁行业的一个死结提供了良机。据统计，目前国内约有1200家钢铁企业，前66位只占总产能的79%，产业集中度较其他钢铁大国相差甚远。

多年来，钢铁行业重组、提高产业集中度成为政策面的共识。目前淘汰落后产能和推进重组兼并必然会加速，通过跨地区重组协调的政策支持，和对淘汰落后企业进行财政补贴，给技术改造企业提供财政贴息贷款支持，提高整体质量而不是再扩大总产能。对此，振兴规划也予以回应，“加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量；整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。”