“尽管目前经济已走出低谷，但困难时期还没有完全度过。财政部门有信心战胜困难，促进全省经济社会平稳较快发展，”在近日召开的全国财政工作会议上，山西省财政厅厅长郑建国开门见山地说。

解决民生问题始终是山西省财政近年来最大的工作着力点。郑建国说，近年来，山西财政在民生支出上一直保持了较大的增幅。2009年，在经济十分困难的情况下，山西省政府继续加大了对教育、就业、社会保障、医疗、住房等“五大惠民工程”的保障力度，努力实现“学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。

谈起过去的2009年，郑建国的感觉是“很不容易”。受国际金融危机影响，2009年成为本世纪以来山西财政运行最为困难的一年。财政收入连续多年的高增长态势未能延续，财政总收入连续8个月负增长，全省财政收支矛盾异常尖锐，财政预算执行受到严峻考验。

为此，山西财政及时采取了“三步走、两手硬”的一系列增收节支措施，即坚持争取中央支持、严格收入征管和清理企业欠税三步走，着力加大组织收入工作力度积极增加地方可用财力；坚持整合分散财力与调整支出结构两手硬，着力缓解财政收支矛盾，积极保障重点支出需要，到12月底，山西财政总收入和一般预算收入实现了由负转正，预算执行取得比预期要好的效果。

经济困难时期，就业问题尤为突出。郑建国告诉记者，山西省对高校毕业生、农民工、城镇失业人员、困难人员等不同群体实施相应的扶持政策。通过税收减免优惠鼓励商贸、服务类企业稳定和增加就业岗位，大幅提高职业介绍补贴、职业培训补贴等政策性补贴标准，支持对农民工等就业困难群体开展岗位培训、技能培训、就业培训和创业培训，帮助4万名城镇就业困难人员实现就业，培训农民100万人，转移农村富余劳动力30万人；对离校未就业高校毕业生参加就业见习实施财政补助，支持开发1万个公益性岗位帮助就业困难高校毕业生实现就业，足额落实了到村任职高校毕业生工资福利待遇等。

科教兴国是我国的长期发展战略，为此，在推动教育均衡发展方面，山西省财政全年用于义务教育方面的资金达31.5亿元，大力支持了农村义务教育学校实施“特岗教师计划”，解决进城务工人员随迁子女接受城市义务教育问题；516万名城乡中小学生享受到免费义务教育。下达资金7.1亿元，认真落实了各项大中专院校贫困学生奖励资助政策，130余万名家庭经济困难学生从中受益。

记者在采访中了解到，山西省连续5年调整提高企业退休人员基本养老金待遇，月人均养老金标准提高到1260元；支持全省22个县开展新型农村社会养老保险试点，惠及农村人口370多万人；拨付资金32.49亿元，认真落实城乡低保、优抚对象补助和农村五保供养等补助政策，200多万城市低保、农村低保和优抚安置人员从中受益，14万农村“五保”对象实现应保尽保。

医疗卫生方面的成绩也令郑建国欣慰，他说，山西省城镇居民基本医疗保险制度提前1年实现全省覆盖，省财政支持解决了全省17.3万名关闭破产国有企业退休人员、国有困难企业在岗职工和退休人员的基本医疗问题，对全省3万多名贫困残疾人康复救助给予财政补贴。

在加快推进保障性住房建设方面，山西省财政下达廉租房建设及租赁补贴、农村困难群众危房改造配套资金共计7.64亿元，着力推进保障性安居工程建设，支持开工建设廉租住房、经济适用房、棚户区改造、农村困难群众危房改造35.3万套，2092万平方米，40万户农村困难群众、棚户区居民、城市低收入群体住房问题得到解决。

与此同时，山西省财政还积极支持农村公共事业发展。郑建国说，“五个全覆盖”工程有序推进，支持建成村村通公路1.5万公里，完成全省中小学校舍改造400万平方米，全省县乡卫生机构达标率达到80%，支持解决了200万农村人口饮水安全问题，农民群众听广播难、看电视难的问题得到进一步缓解。

“越是困难的时候，越要高度关注民生，尽力办好群众急切盼望的大事实事，让广大群众共享改革发展成果。越是困难的时候，越要紧紧依靠广大群众，形成共克时艰的强大合力。”郑建国说，“重民生才能得民心。有了群众的信任，我们一定能够化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，一定能够推动全省转型发展、安全发展、和谐发展，实现富民强省新跨越。”