金融危机下，湖北省宜昌市猇亭区县域经济逆势激发：2009年，吸纳了30多家全国知名企业落户，包括2家上市公司在内的4家年产值将过百亿元企业、3个年产值将过500亿元产业集群。当年，财政一般预算收入同比增长达60%以上。

2009年，猇亭区用项目建设提振经济发展，与此同时，通过打造民生财政，真正做到开发一方土地、发展一方经济、造福一方百姓，让民生效益在建设与开发中得到最大化。

项目建设提振经济发展

从省政府在猇亭区设立湖北深圳工业园开始，猇亭区就迎来新一轮大建设大开放的热潮。

猇亭区通过“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”的多元化筹资机制，筹集资金近10亿元，启动“深圳工业园”水、电、气、道路、管网等配套基础设施建设，并对“深圳工业园”首次进行土地成片开发，推动土地集约利用。

区财政先后筹资完成了横十一路排洪箱涵、迎宾大道综合改造工程和金岭路南向延伸段建设，启动了先锋路综合改造工程，实施了先锋路、迎宾大道、光伏产业园3大片区共4675.84亩的土地开发。

在全区大项目建设热潮中，猇亭区着力在行政服务上下苦功，全力为入驻企业提供“三全一零两带”（即全方位、全过程、全天候、零距离服务，为客商提供一条隔离带、一条联系纽带）保姆式服务，努力做到“硬件不足软件补，条件不行感情补”。

在金融危机的笼罩下，“深圳工业园”建设仍风景独好：南玻多晶硅160兆瓦硅片、韩国工业园等项目率先开建；九天环保等孵化企业在“深圳工业园”率先实现产业化；兴发精细化工园4万吨草甘膦等一批项目顺利投产……

“深圳工业园”内宜化、兴发、南玻、全通、三新等5大企业现有规划项目今年内全部建成投产后，将实现工业总产值超过1000亿元。到2012年猇亭区将全力打造形成全国最大的精细化工产业基地；全国最大的多晶硅材料产业基地；全国重要的装备制造业基地等3个产值过500亿元的产业集群。

拆迁补偿资金率先“直达到户”

2009年3月份，宜昌市建国以来引进的最大投资项目涂渡板正式在猇亭区“深圳工业园”开工建设，总投资达110亿元的项目仅用2个月就完成了征地拆迁和近百项前期准备工作。这一创纪录的“宜昌速度”正是得益财政部门科学化精细化管理和拆迁资金实行的“直达到户”的补偿发放方式。

“征地拆迁进度没有拖延一天，征地拆迁迁资金发放一天也没耽误，资金到位率100%。不仅确保了项目顺利落户，而且有效保障了广大拆迁户的利益。”猇亭区区长许志华自豪地说。

该区财政局与金融单位联手打造征地拆迁资金发放的安全、快捷平台，及时准确地发放征地拆迁资金。并安排专人、成立专班，精细化管理拆迁资金发放。各相关金融单位为征地拆迁资金发放开通了“绿色通道”，在开户时尽量提供方便，规定拆迁户首次取款时必需持本人有效身份证，确保拆迁户资金安全。

猇亭区财政局局长陈道坤告诉记者，

猇亭区在全市率先实行了征地拆迁补偿资金“直达到户”。每笔征地资金“流出”前，财政都要严把“审核、审批、拨付”三关，资金“流出”后，财政做好“核算、反映、分析”3件事，设立项目台账，进行明细核算。实行日报告制度，动态反映资金运用。

2009年，全区共兑付拆迁资金5.6亿元，百分百做到两天“直达到户”，没有一个征地拆迁户因为资金问题而“闹别扭”。

民生效益在建设和开发中实现最大化

“发展一方经济为的是造福一方百姓，经济建设任何时侯都应该把民生效益最大化放在我们工作的重中之重来考虑。”猇亭区委书记黄克这样认为。

自从搬进了桐岭安居小区以来，猇亭区方家岗村拆迁户方维华做梦也没想到自己有一天也能过上城里人的生活。

如今，在猇亭区，有几千名像方维华一样的被征地农民已经开始享受城里人一样的安居、医疗、教育等保障。

该区把确保被征地拆迁农民的长远生计作为关注民生的切入点，在区内规划优选地块，集中建设了2000多套安置房，区政府仅住房差价补贴一项就拿出上亿元资金。

每年区政府都按照一般预算收入的1.5%安排就业再就业资金，从土地补偿费总额中提取5%的培训资金，用于补征地农民转移就业培训、职业介绍、公益性岗位补贴等。全区90%以上被征地农民实行了就业，大部分成了新项目建设的产业工人；区财政多方筹资上亿元为全区7000多名被征地农民参加基本养老保险提供资金保证，目前全区1.6万农民参加了新型农村合作医疗,参合率达到95%。

项目建设释放的民生效益让民众倍感温暖，积极主动拆迁，自觉支持项目建设。新洋丰二期项目需要征地311亩，该区仅用29天就完成了征地拆迁任务。