集中采购的作用和重要性已经被改革的实践所证明，针对实践中已出现的“集中采购分散化”的不良倾向，应该要坚决予以杜绝，而非纵容。

征求意见稿第22条规定：“省级以上人民政府可以根据政府采购项目实际需要，批准部门或者系统设立负责部门集中采购事宜的专门机构。”对此，与会代表一致认为，在中央一级，由于部门采购量大，设置部门集中采购有一定意义和必要，而在省级及省级以下，由于部门采购量较小，专门设置部门集中采购机构没有必要，既不利于发挥政府采购的规模效应和政策功能的实现，也不利于政府采购工作整体层面上的有效监管，同时还加重了地方财政支出。

参与座谈会的相关代表对征求意见稿中有关质疑条款的建议如下：

上海市政府采购中心：

第22条建议修改为：国务院可以根据政府采购项目实际需要，批准部门或者系统设立负责部门集中采购事宜的专门机构。

修改理由：部门集中采购机构在省级及以下地方政府设立没有必要，避免集中采购分散化的不良倾向。

山西省省级政府采购中心：

第22条建议修改为：省级以下（含省本级）不设置部门集中采购机构。

修改理由：与管采分离的基本原则相悖，容易产生资金浪费和人员冗余等问题。

江苏省政府采购中心：

第22条建议删除。

删除理由：江苏省省级预算单位中除个别实行垂直管理的部门外，绝大多数预算单位每年的采购量都很小，设立专门的机构办理部门集中采购事宜，不仅完全没有必要，而且增加了行政成本，使政府采购工作又回到了政府采购改革之前。中央一级确实有需要，可以单独考虑。

山东省省级机关政府采购中心：

第22条建议表述更为细化，最好有机构设置的标准和程序。