■基本公共服务的范围

按照基本公共服务的含义和特征，根据广东经济发展水平和社会对公共服务的需求综合考虑，规划将广东省基本公共服务的范围确定为以下两类八个方面：

一是基础服务类，包括公共教育、公共卫生、公共文化体育和公共交通。二是基本保障类，包括生活保障（养老保险、最低生活保障、五保）、住房保障、就业保障和医疗保障。

■总体目标

到2020年，全省基本建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，实现城乡、区域和不同社会群体间基本公共服务制度的统一、标准的一致和水平的均衡，全省居民平等享有公共教育、公共医疗卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、就业保障、医疗保障、住房保障等基本公共服务，在一定水平上做到人人“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，基本公共服务水平在国内位居前列，在国际上达到中等发达国家水平。

■四个阶段目标

第一阶段：推进基本公共服务加速覆盖（2009年-2011年），重点任务是调整财政收支结构，增加对公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通四项“基础服务”，生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等四项“基本保障”方面的投入，坚持投入向农村倾斜、向基层倾斜、向落后地区倾斜、向困难群体倾斜，通过3年的努力，建立健全城乡、不同地区和社会群体多层次、差别化的公共服务体系，使基本公共服务加速覆盖广大居民。

第二阶段：重点推动城乡基本公共服务均等化普遍覆盖（2012年-2014年），主要任务是随着城镇化水平的提高，农村劳动力向城镇流动的加快，将农村居民和农民工纳入城镇基本公共服务体系，实现城乡基本公共服务制度衔接和制度统一，基本建成省直管县财政体制，城乡基本公共服务均等化普遍覆盖广大居民。

第三阶段：基本实现地区性基本公共服务均等化（2015年-2017年），加快完善省对市县的转移支付制度，实现地区性基本公共服务财政能力均等化，总体实现地区性基本公共服务均等化。

第四阶段：总体实现全省基本公共服务均等化（2018年-2020年），在城乡、地区制度差别基本消除的情况下，最终建立相对完善的现代公共服务制度体系，使城乡基本公共服务均等化总体实现。

■财力供求平衡测算

按照实现基本公共服务总体适度均衡的要求,计划到2020年实现区域间人均基本公共服务支出差距控制在20%以内的目标。按此测算，2009年-2020年12年间全省共需投入基本公共服务领域的财政资金预计为24812亿元，年均增长15.4%，平均每年新增投入292亿元。

■保障支撑与配套措施

进一步调整完善财政体制。其中包括，进一步完善激励型财政机制，有效推进科学发展；研究建立促进限制开发区生态发展的激励机制；逐步建立激励型县级基本财力保障机制；改革市、县、区、镇各级财政管理体制，实现财政管理层级扁平化。

实施人口迁移进一步推进基本公共服务均等化。通过实施人口迁移政策，将流动人口纳入基本公共服务均等化范围，促进人口由农村向城市迁移，由欠发达地区向珠江三角洲地区迁移，不断缩小城乡间、区域间基本公共服务差距。

此外，还包括以创新公共服务体系为目标推进事业单位改革，建立基本公共服务多元化供给机制，建立基本公共服务均等化绩效考评机制等。