又到年关，给老百姓“送温暖”活动在各地的推行，似乎成了“惯例”。然而，“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”。从今年开展此项活动的有关信息来看，“送温暖”已经发生了悄然改变，已经从单纯的“送”转向惠民生的机制构建和完善。

从“送”到“建”，看似都是给老百姓实惠，然而实质已然不同。

“送”者，难免“蜻蜓点水”，难免给人一种“居高临下”的感觉，难免有点“施舍”之嫌，且长此以往，给民众产生“做秀”的抵触情绪，很难为继。

而“建机制”就全然不同了，将“送温暖”与构建惠民生的机制建设联系起来，“送”者就成了一种服务；“受”者成了公民权利的当然享受，理所应当；而“观”者也觉心情舒畅，自然而然。如此，则“杂”声清除，和谐乃成。

从本期报道的重庆、沈阳、广州等地的几个事例来看，不但“送温暖”的规模、标准等在提高，而且，都涉及到了惠民生的政策安排与机制的构建，也就是说，“送温暖”不但是临时性的“惯例”，而且将成为将来的政策“常态”。

这是一种让人欣喜的变化，与近日国家决策层提出的“惠民生是转变中国经济发展方式的目标和切入点”是相吻合的。如何让广大的百姓，尤其是一些社会的弱势群体享受到中国经济发展的成果，这本身就应该是属于公共政策的范畴，因此，让“送温暖”转变成公共政策、尤其是公共财政政策的当然环节，应该是一项政府各部门为此锲而不舍的方向，我们期待着有更多的“送温暖”变成“送机制”。