本报讯  2009年，河北省秦皇岛市财政局从健全制衡机制、强化全过程监督入手，制定了预算编制监督、执行监督和专职监督三位一体、相互制约的监督模式，对财政资金流动进行实时和全程式监控，确保了财政资金规范、安全、高效运行。

据了解，秦皇岛市财政局以提高财政科学化精细化管理水平为抓手，逐步深化财政预算管理。首先加强预算编制管理，努力提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度。收入预算在尽可能准确预测的基础上，全面细致编制；支出预算全部细化到“项”级科目和具体执行项目；涉及政府采购的，同时编制政府采购预算。其次，在加强预算执行管理方面，加强财政收入管理。税收征管会同税务部门加强执行分析，运用现代信息技术加强税源监控。非税收入管理全面实行集中收缴，统一纳入国库单一账户体系管理。在预算支出上，建立执行责任制度，及时掌握和分析各部门预算执行进度，推进预算支出绩效评价，逐步建立部门绩效预算执行结果报告制度。全面实施国库集中支付制度，在全市范围内推广公务卡制度，稳妥开展财政资金增值运作，努力实现国库管理改革全覆盖。

为进一步健全包括所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，秦皇岛市财政利用专项资金监控系统平台，采用分布式、多层、开放框架体系，集数据采集、信息公开、资金追踪、监管联动、自动汇统、决策支持、状态监测、信访处理和集成维护为一体，形成综合性监管系统，对财政专项资金进行全过程监管，构筑起全方位、立体化监督网络。公众可以通过互联网随时登陆专项资金监控系统平台，查询项目信息，并通过留言板发表自己观点。财政、纪检、监察、审计等综合监管部门可全天候监测系统平台运行状况，及时对违反预设条件和程序的各类操作实时监督。

截至目前，平台共监管项目173项，涉及扩大内需、社会保障等各方面监管资金33亿元，平台访问量已达7.2万余人次，查处群众举报案件30余项，查出违规资金800多万元，运用现代信息技术构筑起的专项资金监管平台，日益显现出科学监管效力。

财政部门还不断创新内部监督方式，对财政管理中的问题提前预警、及时纠正。在内部监督中，更加注重对内控制度和内部约束机制的构建，通过梳理财政业务流程和和财政管理权限，设置相应的监督机制，健全优化财政监督工作管理流程，实现各环节间的“无缝衔接”。同时，通过拓展监督内涵，不断扩大财政监督领域。秦皇岛市财政局专门成立了国有资产管理科，加强对行政事业单位国有资产配置、使用、处置等行为的监管。并在全国率先推行跟踪评审制度，建立跟踪评审日志，变终结式操作为全过程全环节操作。此外，积极推行会计委派工作，对财政投资的重大建设项目和重点专项支出投资项目，直接委派财务总监进行监管，节约资金近亿元。