“徐州市棚户区改造救助投诉中心”日前正式挂牌成立，具体负责受理棚户区改造中特困户所申请的投诉并根据实际情况实施救助；成都市住房保障率先向乡镇拓展；大连市将为创业人才租房，8000户家庭享经适房货币补贴

---------------------

本报讯  “徐州市棚户区改造救助投诉中心”日前正式挂牌成立，救助投诉中心将具体负责受理棚户区改造中特困户所申请的投诉并根据实际情况实施救助。

据悉，救助基金由市区两级财政、市慈善总会、棚户区改造投资方和社会各界共同募集，凡符合救助条件的都将列为救助对象。投诉中心引入“共有产权”制度，即由购房人和政府按照出资比例购买住房，各自享有相应的产权比例。

以棚户区改造拆迁工程中一套14平方米房子为例，即使按照最优惠的标准，拥有14平方米居室的家庭所能得到的补偿仅有5万元，最小的棚改安置房也是可望不可及的。但通过救助，户主可以用14平方米房子的补偿款5万元购买一套价值20万元经济适用房25%的产权，其余75%的产权归慈善总会所有，差额部分15万元从救助基金中支付。在以后居住时，户主只需要交纳75%产权那部分的房屋租金，而且租金也享受福利优惠。

作为传统的老工业基地，上世纪50年代到80年代初，国家在徐州先后布点建设了近千家工矿企业，同时配套形成了一大批以平房和简易楼为主的住宅，因年久失修，逐步形成了现在的棚户区。

为彻底改变棚户区居民的居住条件，徐州的做法是，决策先行，民生为先，资金到位，立在破前。一是徐州棚户区改造列入江苏省振兴徐州老工业基地重大战略的三大任务之一，被称为“徐州的头号民生工程”。二是资金全力保障，截至2009年年底，徐州市投入的改造资金达到12亿元。同时，设置救助基金。

除此之外，徐州还按照居民的经济承受能力，创新了4种棚户区改造安置方式：一是鼓励货币安置。在原房屋评估的基础上增加10％的补偿额，鼓励被拆迁人到市场购买住房。二是对双特困户直接用廉租房安置，交纳政策性房租。三是用定销商品房安置。定销商品房采用的办法是先团购压价10%到15%左右，然后政府再给购买商品房的人补贴。四是用经济适用房安置。

上述做法从根本上避免了政府缺乏规划的城建弊端，也避免了拆迁中遭遇“钉子户”抵制的问题。据统计，该市2009年改造棚户区175万平方米，没有出现一起民众上访事件。这给2010年继续推进改造156万平方米棚户区提供了有利条件。

又讯成都市住房保障工程在全国率先向乡镇拓展。

近日，该市表示，截至去年底，各郊区（市）县均完成了对所辖城镇（含乡镇）范围内的住房保障对象全面普查工作，未来，更多乡镇住房困难家庭将享受到租赁补贴和廉租房政策。

去年，成都市共建设廉租房11500套，在全国副省级城市中名列前茅，并将在未来3年建设18427套廉租房，其中中心城区将推出5138套，郊区市县推出13289套。

再讯作为大连市政府2010年为民办的15件实事之一，今年，该市还将有8000户家庭通过摇号取得享受经济适用房货币补贴的资格，并开工建设500套创业式保障性租赁住房。

今年，大连市将有12000套经济适用房进入摇号销售阶段，此外，还将有8000户家庭通过摇号取得享受货币补贴的资格。到2011年，大连市现有和随时增加的符合经适房条件的低收入家庭将基本解决住房问题。

据了解，2002年大连市建立了住房保障体系，包括针对最低收入家庭的廉租住房保障和针对低收入家庭的经济适用房保障。几年来，廉租住房标准一再调整，由起初的每人6平方米以下，提升至每人12平方米以下，受益人群也因此大幅度增加。今年，大连市将继续为符合条件的家庭实施廉租住房政策救助，实现应保尽保。

作为完善住房保障体系的一大举措，今年，大连市将尝试性地建设一部分创业式保障性租赁住房，专门提供给引进的人才和大学毕业生。具体操作为，在小区开发招拍挂过程中，留出一小部分只租不售，专门租给符合条件的群体。费用方面，初步设想采取按市价出租，对符合条件人群予以补助的方式。

作为新生事物，政策细则正在制定之中。如果能够按计划实施，大连在完善住房保障体系方面将走在全国前列。今年，作为试点，大连市将先建设500套专供创业式保障性租赁住房使用的住宅。