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本报讯 河北省邯郸市财政局在创建“六型机关”活动中,大力推行标准化管理和跟踪办、帮扶办、限时办的“一化三办”做法,不断提升财政管理科学化、精细化水平。
推行标准化管理。建立完善了三个标准化体系。一是财政业务标准化体系。围绕财政资金的收、支、管、用、效等9个方面,明确具体的工作目标、业务流程、时限要求、责任人员和奖惩措施,实现了业务规范管理横向覆盖到边,纵向规范延伸到底。二是财政服务标准化体系。重点围绕政策咨询、来客接待、业务办理等8个社会服务事项,明确规范性要求,并对每个环节、每个节点都作出制度规定。先后制定实施了接待引领制、首问负责制、台账登记制等一整套公开、规范的运行程序。三是机关建设标准化体系。围绕提升财政干部审核把关、运行分析、高效服务3种能力,打造理财为公、服务为民的财政文化,先后完善了理论学习、业务训练、议事决策等相关制度13章69条,通过量化目标、制度规范、开展活动,促进了机关建设制度化、规范化、常态化。
量化责任,建立跟踪办机制。去年梳理出10件要事和13项重点工作,把任务分解落实到6名分管局长和13个相关处室,实行半月通报、每月调度、季末考核、年终总评,分步实施,高效推进,确保高质量完成。对涉及请求上级支持的重点事项,责任到人,一盯到底,跟踪跑办。去年以来,共有2510个项目列入上级项目盘子,争取中央扩内需资金9.6亿元,全年引进上级财政性资金105亿元;先后成功争取列入全国政府采购改革和电子化建设试点、全省涉农补贴“一折通”发放试点等。对推进难度大、进展缓慢的事项,采取局领导现场督导、发放“督办卡”等形式,要账问责,攻坚突破。面对金融危机、周期性调整、政策性减税对财政收入的叠加影响,实行局(处)级干部联系县(市、区)责任制,在收入关键时期,蹲驻基层,强化税源监控和运行调节,协调解决具体问题。
量化服务,建立帮扶办机制。在资金帮扶上,坚持把筹集更多建设资金作为重中之重,一方面,在收支矛盾突出的情况下,通过压减整合、调剂转轨,筹措专项资金2亿元,以前期费、贴息、奖补等形式,吸引聚合更多的社会资金,支持产业升级、产品开发和企业发展。集中资金支持工业技改项目48个、战略支撑和节能减排项目86个、示范性新农村建设项目200个。另一方面,坚持面向市场融资,确立了“决策+监管+平台”的融资模式,融集大量资金,重点支持了4类68个重点项目。在政策帮扶上,充分发挥财政政策的激励导向作用,着眼现代产业体系构建、“三年大变样”、“一城四区”建设等6个方面,研究出台具体的财政政策措施。全面落实各项减税让利政策,帮扶企业保增长、渡难关,全市减税让利26亿元。在体制帮扶上,通过完善财政体制,科学设定增长比例,壮大财政实力;通过完善推进县乡财政体制改革,实现“统收统支加激励”和“相对规范的分税制”两种模式全覆盖,增强各级竞相发展、壮大实力的积极性。
量化效能,建立限时办机制。围绕打造方便群众办事、民生资金拨付、涉农补贴“一卡通”发放、重大项目支持资金“四个绿色通道”,进一步简化审批环节,提高办事效率。重点推行“四个一律”:即对能压减的行政职权一律清理削减,再次压减行政职权13项;对已审定的资金一律零停留、无障碍拨付,确保及时支持到位;在确保安全的前提下,对不必要的资金审核环节一律取消,压减三分之一的审核程序;对政府采购、产权交易、会计考试报名等所有社会服务事项,一律实行网络运行,方便办事,提高效率。同时,对每个工作职位提出“五快五不让”要求,即办事动作快,不让工作延误;文件办理快,不让传阅件积压;审批手续快,不让急需拨款耽搁;意见提出快,不让服务对象久等;咨询答复快,不让答复问题拖延。
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