本报讯　金寨县惠民直达工程机制建立的原则是：“方便快捷、便民高效”。围绕这一原则，金寨县在建机制、打基础等等方面的工作上都突出了“新”字当先的思路。

创新机制，推进管理“一体化”。第一是创新领导机制，明确县乡政府是惠民直达工程的责任主体，县乡惠民直达工程领导小组办公室是牵头单位，其他有关部门是工程的具体承担者，职能交叉、权责不清的问题从一开始就解决好了。第二是逐级签订目标责任书，层层分解、落实责任和任务。建立了县包乡、乡镇包村、村包租的责任制，一切政策宣传、组织实施、工作指导、监督检查等等全部上述组织结构完成，形成上下联动、齐抓共管的态势。第三是创新政策衔接机制，加强部门间的沟通和协商，最大限度地避免了政策执行中出现“空档”，比如医疗保障方面，对享受新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险补偿后仍有困难的重病患者，再给予大病医疗救助等现象。第四是创新资金管理机制，对惠民政策项目、补助标准已经明确的，县财政将补助资金纳入年初预算，做到早安排、早落实。而对中央和省新出台的惠民政策项目，由县财政部门与主管部门及时搞好指标测算，确保了补助资金迅速到位。第五是创新监督检查机制，县政府制定了明确的惠民直达工程监督检查办法，实行“部门监督、群众监督、社会化核查”。全县已经聘请义务监督员1435名，设立举报箱28个，举报电话92部。与此同时，对于资金数量大、补助对象多的项目，采取“以钱养事”的办法，委托社会中介机构对补助对象和资金发放情况进行核查。

对于“一网联”的推行，金寨县采取突出重点的做法。推进资源整合，以互联网系统为依托，以“金财工程”为支撑，先将财政部门内部的“一卡通”、“一线实”会计集中核算、粮食直补等网络资源统一整合到惠民直达工程信息系统。在此基础上，再将财政系统外部的民政、劳动社会保障等网络资源进行整合，统一打包到惠民直达工程信息系统中，再进行适当投入，提升网络的各项功能。同时抓好网络建设，并实施动态管理，推行数据共享。这些措施大都收到事半功倍之效。

同时夯实基础的软件建设，按照“责任明确在一线要实、规范操作在一线要实、动态管理在一线要实、政策衔接在一线要实、监督检查在一线要实”的要求，着力做“实”的文章。讲求政策宣传的实效性，不仅发放各种宣传品到每位农民，还先后对村支书、主任进行培训；同时注重对象评定的公正性，统一居民收入计算的口径和范围，避免了收入测算的随意性；监督过程的严肃性，保证补助对象的公开性，也都做到不留隐情，任人评说。

金寨县惠民直达工程试点工作基本完成，取得了较好成效。转变了政府职能，提升了农村工作水平。县乡村三级为民服务网络的完善、服务方式的改进和服务效能的提升，为群众提供了更便捷、更优质、更高效的服务。乡镇政务服务中心成立以来，共为群众办理服务事项86.2万件，办结率达98%以上。

如今，以人为本、惠民直达已经成为基层干部的新理念，“群众动嘴、干部跑腿”已经成为农村工作的新亮点。干部作风也得到了改进，维护了群众切身利益。惠民直达工程进一步明确了县、乡、村三级的工作职责，严明了工作纪律，强化了制度约束，增强了干部的责任感。实行“一线实”后，全县共核减不符合政策条件的五保对象664人、低保对象2453人、“两免一补”对象156人，新增符合政策条件的低保对象12625人、“两免一补”对象156人、水库移民后期扶持对象15612人。还有效创新了管理机制，堵塞了政策执行中的漏洞。通过创新一系列管理机制，把惠民政策落实工作纳入了规范化、科学化、制度化的轨道。