本报讯　湖南省将所有农发项目涉及的财政资金全部纳入公开招投标范围，实施招投标制，此举遏制了“人情工程”、项目区“自营工程”的情况发生，有效提高了财政支农资金的使用效益。

据了解，湖南省农业综合开发项目中，施工单项合同估算价在100万元以上的，重要设备、材料等物资采购单项合同估算价在50万元以上的，勘测、设计、监理等服务单项合同估算价在30万元以上的，必须实行公开招标。没有通过公开招投标，任何项目都不准开工建设，否则，财政部门拒绝拨款。这些规定，被写进了《湖南省农业综合开发条例实施细则》之中。

据湖南省农业综合开发办公室主任罗志宏介绍，农业综合开发建设项目招投标制是由项目建设单位（招标单位）根据拟建工程项目的内容、条件和要求，提出招标条件，公开引进或邀请若干有资质的建筑企业前来投标，从中选择条件优越、报价合理、工期适当、社会信誉高的投标企业，委托其全部完成或阶段性完成建设任务，并实行严格的合同管理。这样做，有利于规范项目建设程序，改变过去建设工程项目“一对一”谈判的落后承包方式，遏制“人情工程”、项目区“自营工程”的情况发生。同时，也有利于控制项目建设工期，有利于确保工程质量、降低工程造价，节约工程成本，有利于保证交易的公开、公正和公平，预防腐败行为发生。

石门县是湖南省农发项目落实招投标制比较好的县市之一。该县农业综合开发办公室主任封向阳对记者说，2007年以来，在中央及省市财政部门的支持下，石门县农业综合开发办公室将醴河流域所属的蒙田灌区秀坪园艺场列入国家农业综合开发土地治理项目，中央、省、市、县财政部门共投入资金478万元，当地农民自筹199万元。为了用好国家财政资金，石门县农业综合开发办公室将这一项目通过报纸、网络等对外发布，吸引了来自全国各地的建设单位前来投标。经过招标、投标、评标等程序，外地一家企业成为这一项目的中标单位之一，而当地几家“脸熟”企业，则因技术、报价等原因在评标过程中败北。此后，中标企业与建设单位签订合同，依靠当地群众的配合，在园艺场及周边地区修建了25公里的灌渠，将澧水流域的道河水引进来，再通过2台75万千瓦的机组，将水提到27米高的引水渠上，通过渠系网络，使园艺场的1万亩蜜橘得到有效灌溉，为增产增收奠定了基础。

湖南省农业综合开发建设项目与其他行业工程建设项目相比，单项工程规模较小，工程布局点多面广，涵盖建设内容多。针对这些特点，全省农业综合开发工程建设招标采取重点工程分标段招标、面上工程“打包”招标的方法。低于限额标准的，采取邀请招标、竞争性谈判、询价等方式组织实施。

2006年以来，湖南省农业综合开发机构根据数年的探索实践，总结出综合评估法和合理定价评审抽取法两种评标办法。如今，这两种办法在农业综合开发项目县得到了有效实施。

罗志宏说，2009年，湖南省粮食总产量突破600亿斤大关，茶叶居全国第4位，水产、柑橘等产量名列前茅。这其中，农业综合开发功不可没，而招投标制的推行，又使农业综合开发工作迈上了新的台阶。