2009年3月，在全国两会期间，十一届全国政协委员谢德体提出，近年来，中央及地方政府加快实施了农村“畅通工程”，基本解决了农村乡镇、建设村通行问题。但由于广大农村特别是南方丘陵地区农村，农户居住相对分散，人行道路崎岖狭窄，村社道路成为公共财政支持的盲点，但却是广大农民群众最关心、最直接、最现实、要求最迫切的问题。

近日，记者就谢德体委员提出的问题采访了国务院农村综合改革工作小组办公室有关负责人。据这位负责人介绍，农村村社人行便道与农民生产生活直接相关，受益面广，具有较强的公益性，属于准公共产品，政府、村集体经济组织和农民都有建设的责任。目前，政府已将其纳入“一事一议”财政奖补范围。近年来，中央财政对农村公益事业建设非常重视，投入力度不断加大。2008年，国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部选择黑龙江、河北和云南3省组织开展了农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，并明确规定“一事一议”财政奖补范围主要包括目前支农资金奖补范围没有覆盖的村内水渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌等小型水利设施，村内道路和环卫设施、植树造林等村内公益设施建设。

2009年5月，国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部联合印发了扩大农村公益事业“一事一议”财政奖补试点的通知，重庆、内蒙古、江西等7个省份在全省（区、市）范围内进行试点，同时在湖北等7个省份进行局部试点。通知明确规定，农村公益事业建设以新农村建设规划为平台，鼓励有条件的地方结合实际，将支农专项资金和“一事一议”奖补财政资金捆绑使用，分别管理，各计其功。在选择奖补项目上遵循先易后难、群众自愿的工作原则，结合当地民风习俗和新农村建设，重点解决当前农民最急需、最现实的村级公益事业建设问题。在财政奖补资金的申报上实行自下而上，先建后补的原则。为使试点工作尽快展开，各地可先预拨部分奖补资金，实行建设和奖补并行，待项目竣工验收合格后办理结算，全部兑现奖补资金。

国务院农村综合改革工作小组办公室有关负责人表示，一事一议财政奖补项目由农民民主决策，按民主程序办事，村民自己的事大家议、大家定、大家建、大家管，村民逐步养成了参与民主议事的习惯，提高了民主意识，形成了“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的可喜局面。一事一议财政奖补项目的实施，让广大村民得到了看得见、摸得着的实惠。一些村组干部带头出资捐资，说服家人拆除自家在规划内的菜地、围墙、茅厕；许多村民踊跃参与筹资筹劳，一些先富起来的农民企业家、在外务工人员、驻地企业和挂钩单位积极为当地村级公益事业建设捐资捐物，免费提供技术设备支持农村公益事业建设。实行“一事一议”财政奖补项目后，项目村的干部与村民一起搞规划、议项目、谋发展，把党和政府的温暖送到了村内户外，党群干群关系更加密切，社会和谐稳定。“一事一议”财政奖补试点工作在保增长、报民生、拉内需、改善农村生产生活条件等方面发挥了重要作用，得到了基层干部和老百姓的衷心拥护。

“我的提案得到了财政部高度重视，中央财政2009年将重庆市列入农村公益事业‘一事一议’财政奖补试点省份，全市的村社便道不再是公共财政支持的盲点了!”十一届全国政协委员谢德体日前在接受记者采访时说，2009年，中央及地方各级财政加大了对农村公益事业建设的投入力度，重庆市8770个村硬化村内道路13750.83公里，极大地方便了当地农民群众的出行。

记者日前从国务院农村综合改革工作小组办公室获悉，截至2009年，各级财政共投入184亿元奖补资金，其中中央财政拨付45亿元，带动村级公益事业总投入628亿元，已建成或正在建设项目25万多个，硬化村内道路47万公里，修建村内小型水利设施24万处，村内环卫设施100多万平方米。此举让全国2.6亿农民直接受益。据初步统计，通过试点拉动农村内需1200多亿元。目前，扩大试点工作正在进行之中。