本报讯  重庆市日前正式启动“两翼”17个区县农户万元增收工程。为确保该项惠民工程顺利实施，该市财政今年将整合和新增安排资金达20亿元。

据了解，重庆渝东北和渝东南“两翼”地区是全国重点集中连片贫困地区。林权制度改革后，该市“两翼”地区的森林资源开始显现出增收生机。据介绍，“两翼”地区林地达4700万亩，占全市的77%，人均林地有5亩以上，林地资源优势特别突出，具有较高的开发利用潜力。

重庆市委、市政府在充分调研的基础上作出决定，将在渝东北、渝东南17个区县实施“两翼”农户增收工程，通过林权改革和山林经营，以开发林业、林果、林地种植养殖、林产品加工和森林旅游等产业，探索“两翼”地区扶贫新途径。具体体现为4大增收途径：一是加快林业产业发展。支持有条件的地区开展速生丰产工业原料林、中药材、干果林、花卉苗木、笋竹、蚕桑和林木加工等产业发展；二是大力发展“林下经济”。通过林下养殖鸡、鸭、鹅等禽类和养殖肉牛、山羊、肉兔、奶牛等畜类，扩大林下产业的规模；三是加快森林旅游业发展。打造生态旅游景区、森林公园、湿地公园，发展乡村旅游，使三峡成为“谁都想来的地方”；四是抓好产业链和市场主体建设。重点做好农业生产、储存、加工、物流、消费等各个环节的有机结合，利用农业龙头企业、农民专业合作社、种养业主等市场主体的积极性，加快建设特色现代农业。

为此，重庆市制定了“三大投入”、“四项扶持”政策。“三大投入”即财政、项目、金融投入，在原有对“两翼”投资渠道和力度不变的前提下，2010年市级财政从预算中安排专项资金3亿元，同时整合国家和市级农业、林业、移民等项目资金10亿元，并要求区县按市财政投入1∶1以上进行配套；实行金融机构对万元增收工程贷款增加税收的地方所得部分全部返还政策，融资30亿元投入增收工程。“四项扶持”即实行林下经济补贴、良种繁育体系建设补贴、龙头企业税收返还、龙头企业贷款担保贴息。此外，“两翼”地区龙头企业加工销售农产品上交税收地方所得部分全额返还，免除龙头企业的各种附加费和行政事业性收费。

在具体工作中，重庆市还将积极发挥政府的组织领导和政府在资源配置中的宏观调控作用，发挥农民群众的主体作用。在增收细则上，重庆注重发挥龙头企业、农民专业合作组织和专业大户的带动作用，搭建农商对接平台，分户制定增收方案，做到规划落实到户、项目定点到户、工作指导到户、培训服务到户。

中共中央政治局委员，重庆市委书记薄熙来指出，重庆“农户万元增收工程”着眼于区域的有利条件和独特的自然禀赋，提升主导产业、壮大非农产业和劳务经济，放活山林经营，发展林下经济，以政策支持、科技支撑、市场开拓为保障，是推动区域发展的重要举措。“政府既要出资金，又要出政策。通过3年的努力，重庆“两翼”地区95%以上的农户户均将增收万元，城乡统筹就基本解决了。”

据预计，到2012年，重庆“两翼”地区可出栏林禽2.5亿羽，实现产值80亿元；酉州乌羊、川东白山羊、渝东黑山羊等一批特色产业有望实现产值70亿元；建成亚洲最大的橙汁加工和晚熟柑橘鲜销基地，发展250万亩柑橘果园，实现年产柑橘200万吨，综合产值100亿元以上；培育200家以上龙头企业，实现年销售收入400亿元；发展农民专业合作社2000个，力争农民参合率达到60%以上。