“今年的预算报告非常好。报告围绕中心，立足全局，总结工作实事求是，预算安排科学合理，工作措施积极有力，是一个内容丰富、数据翔实、透明度高的报告，我完全赞同。”全国人大代表、吉林省省长助理、吉林省财政厅厅长王化文高度评价了2010年的预算报告。

财政事业创出三大成就

去年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是财政工作压力最大的一年。在采访中，王化文强调，2009年财政部门在党中央的坚强领导下，扎扎实实地实施积极的财政政策，攻坚克难，创出了三个巨大成就。

首先，为实现“保八”目标，财政发挥了至关重要的作用。去年中央政府公共投资支出达到9243亿元，发行地方政府债券2000亿元，重点支持了就业、教育等重点民生工程，以及节能减排和生态建设、企业自主创新和结构调整。增值税转型改革也得到全面实施，取消和停征了100项行政事业性收费等，共减轻企业和居民税费负担5000亿元左右。王化文告诉记者，2009年吉林省结构性减免税费近60亿元，也取得了相当不错的成绩。在拉动消费方面，中央拨付家电下乡、汽车摩托车下乡和农机下乡，以及家电、汽车以旧换新财政补贴资金450亿元，有效地刺激了农村消费。“从我省情况看，在落实家电、汽车摩托车、农机下乡和家电、汽车以旧换新方面，财政共拨付补贴资金约15亿元，拉动农村消费70多亿元。”王化文说。

其次，为改善民生，财政做出了突出贡献。2009年在全力保增长的同时，中央始终坚持把改善民生放在重要地位，在财政十分紧张的情况下，进一步增加对“三农”、就业、教育等的投入，力度之大前所未有。王化文指出，2009年也是吉林省改善民生力度最大的一年。“我们将新增财力的70%以上用于民生，全省财政用于民生方面的支出比上年增长了27.5%，高于财政支出增幅2.2个百分点。特别是在增加城乡低收入群体收入和保障性住房建设方面力度更大。在办好8件民生实事的基础上，又出台了增加城乡居民特别是低收入群体收入的10项措施。在全国率先实施了城市、林业、煤矿棚户区和农村泥草房改造、城市廉租住房建设‘五路安居’工程，筹措安排保障性住房资金69亿元，是前3年投入总和的1.5倍，全省‘五路安居’工程建设面积2949.5万平方米，城乡困难群众居住条件得到明显改善。”

最后，在困难情况下完成预算收入任务来之不易。王化文对记者说，2009年是近年来财政完成收入预算难度最大的一年。在十分困难的情况下，财政收入完成预算6.85万亿元，比上年增长11.7%，为经济社会发展提供了强大的财力支撑，这很不容易。这一目标的实现，不仅体现了扩内需、保增长政策实施效果，也是经济回升向好的重要标志。“去年，吉林的情况也不错，全省地方级财政收入完成年初预算目标，增长15.2%。在中央财政的大力支持下，财政支出增长25.3%，各项重点支出都得到了较好保障。”王化文笑着说。

好字当头吉林攻略

当谈及中央今年的预算安排和工作，王化文分析说，从预算指标安排来看，一是收入预算安排符合实际。全国财政收入预算安排7.4万亿元，增长8%。充分考虑了今年的经济发展预期，以及继续实施积极的财政政策，扩大政府公共投资等因素。二是中央财政主要支出项目的安排重点突出。优先安排了教育、科技、医疗卫生等支出，这几项重点支出的增幅都高于中央财政支出的平均增幅。三是财政赤字安排积极稳妥。全国安排财政赤字10500亿元，充分考虑了经济发展基础还不稳固，财政收入增长较低，支出压力大等因素，赤字率控制在3%以内，符合促进财政可持续发展，防范财政风险的要求。

按照中央和省委、省政府的统一部署，王化文表示，今年吉林省财政将重点做好以下几方面工作：

一是突出促进经济发展方式转变，进一步发挥好财政政策资金的杠杆作用。要按照中央提出的好字当头，把工作重点放到转变经济发展方式和调整结构上来的总体要求，继续贯彻落实好结构性减税政策，加大政府公共投入力度，通过新设和增加安排支持经济发展专项资金规模，重点支持长吉图开发开放先导区建设、企业技术改造、科技创新和成果转化、节能减排、动漫等文化产业、新能源汽车等新兴产业、人参等特色产业，以及民营经济和服务业发展。同时进一步完善财政支持经济发展的方式方法，更多地运用财政贴息、以奖代补等手段，不断拓宽融资渠道，切实发挥财政政策资金的乘数效应，最大限度地吸引信贷资金、民营资本、域外资本投入。

二是推进城乡统筹发展，进一步落实好各项强农惠农政策。切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策。一方面，要继续支持以增产百亿斤商品粮能力建设为核心的农田水利基础设施、农业综合开发、农业产业化等，促进现代农业发展。另一方面，要落实好粮食直补、农资综合直补、家电、汽车摩托车下乡补贴等各项涉农补贴政策，促进农民持续增收和农村消费结构升级。同时，要妥善安排资金，完成农村义务教育债务化解任务，逐步提高村级组织运转经费保障标准，完善经费保障运行机制。

三是维护社会和谐稳定，进一步加大改善民生的投入力度。适应扩大国内消费需求，进一步改善民生的需要，努力调整优化财政支出结构，2010年吉林省要继续将新增财力的70%以上用于民生，重点支持扩大就业、完善社会保障体系、推进医药卫生体制改革、中小学校舍安全改造工程、暖房子工程和“六路安居”保障性住房建设等，确保省政府确定的10个方面民生实事所需资金及时足额落实到位。

与此同时，还要切实提高财政保障能力，大力调整和优化财政支出结构，进一步抓好增收节支，并且围绕基本公共服务均等化，进一步深化财政体制改革，切实提高基层政府提供公共服务的能力，不断提高财政使用绩效。