看完今年的预算报告，我感觉很振奋。“无论从写法上，还是预算内容上都有较大变化。”全国人大代表、湖南省省长助理、财政厅厅长李友志表示，预算报告在写法上越来越注重“以人为本”，文字部分的表达更加通俗易懂，还加入了很多图表来帮助理解，这样的预算报告传达出的是一种“欢迎审阅，欢迎监督”的态度，有利于树立财政部门良好的社会形象。

从预算内容看，政府越来越重视经济发展方式的转变，今年的政府投入更多的是在支持一些高新产业和低耗能、环保型产业的发展，这与湖南今年的财政支持重点不谋而合。

2009关键词  财政增收

2009关键数字  财政收入1504.58亿元,增长14.48%

2009年开始的时候，湖南省面临着和全国大部分地区一样严峻的经济形势，再加上实施增值税转型改革为企业减负，直接造成财政减收的压力，财政工作面临前所未有的困难。用李友志的话形容：当厅长多年以来感受到2009年是最困难、最辛苦，也最有收获的一年。

“压力来自两个方面，一方面是新增财力的减少，另一方面是保运转、保增长、保民生支出的压力。快到年底的那两个月是最困难的时候，每安排一笔经费都要权衡好久，很难平衡。”就是在这样异常严峻的形势中，湖南财政超额完成了全年目标任务，全省完成财政总收入1504.58亿元，增长14.48%。

对于这样的结果，李友志厅长总结了8个字：令人满意，来之不易。

确保2009年财政增收，是李友志厅长从2009年初就开始重点思考的问题。“对于能够对经济有较大拉动作用的重大投资是一定要保障的。”李友志说，目前，湖南经济增长主要靠投资拉动，投资上不去，经济肯定要受影响。为了保障重大投资项目的顺利实施，湖南省充分发挥财政资金的引导作用，利用5个投融资平台，积极筹措重大基础设施建设资金，其中保障性安居工程、铁路、公路、农村基础设施、医疗卫生、文化教育、生态环境等领域重大工程项目都是重点保障对象。

对于省内的大型企业，财政也给予了很大的财税政策支持，在企业所得税、出口退税等方面都有优惠。同时针对大型企业优化重组、走出国门给予了一定的资金支持，帮助这些企业在改革重组后，使产品远销到澳大利亚、巴西、德国等国家。

“湖南中小企业多，因此中小企业发展好坏直接关系着全省经济的命脉。”李友志说，为了大力扶持中小企业，湖南省财政厅与有关部门一道，制定了《关于缓解中小企业融资困难的若干意见》，推出了18条支持中小企业发展的具体政策措施，其中省财政投入14亿元支持各市州信用担保体系建设，有力地支持了中小企业发展，增强了企业发展活力。

湖南财政积极促进产业结构调整。省财政安排新型工业化专项引导资金3亿元，支持重点产业集群和重点企业发展；审查认定高新技术企业累计达582户，全年共享受所得税优惠达10亿元；安排科技和企业技改方面的资金4亿元，支持重大科技和基础项目研发，支持技术创新体系建设，支持企业技术改造；筹集3.06亿元，推动信息产业升级和新能源产业发展。

在扩内需方面，省财政筹集资金14亿元，积极推进家电、汽车摩托车下乡、家电和汽车以旧换新工程，直接拉动消费近110亿元，增加税收10多亿元。省财政新增1亿元扩大消费专项资金，着力支持全省农贸市场标准化建设、农产品批发市场升级改造、湘菜产业发展、商业促销活动、重点商品储备等；支持了湖南旅游整体形象宣传、发放旅游消费券等旅游促销活动，有效启动了全省消费市场。

2010关键词  省直管县

2010关键数字  14到93

对于2010年的财政工作和财政经济状况，李友志厅长十分谨慎，他同样用了8个字来形容：形势复杂，充满信心。

“面对今年的财政经济形势，我不敢有丝毫的轻松与懈怠，依然要继续增强财政干部的使命感、责任感和紧迫感，落实好各项财税政策，努力为实现‘富民强省’的目标而奋斗。”

李友志告诉记者，今年，湖南财政最重要的一项工作就是完善省以下财政体制，全面推行财政省直管县改革。

全面推行财政省直管县改革，财政部门承担的责任和压力都比以前重了许多。“以前管14个市州，现在要管14个市州加79个县市，工作量不仅比以前大大增加了，而且监管资金安全使用，提高资金使用效益的问题也更加凸显了。”

完善省以下财政体制，推行财政省直管县改革意义十分重大。他认为，改革核心一是实行分税分享，可以进一步规范政府间收入分配关系；二是推行“省直管县”财政管理方式，可以简化管理层级，提高运行效率。对市州本级而言，中心城市减轻了带县压力，放下了包袱，能够集中力量发展区域中心，加快城市化进程，增强其辐射带动能力。对县而言，可以从体制机制上提升县域经济的自我发展能力。

“推行省直管县，可以精简行政审批环节，提高办事效率，同时财政资金在运转和使用上也会更加高效和安全。”

在省财政工作压力加大的同时，李友志也表示，财政厅会大胆下放权利，把一些政策允许下放的项目审批权下放到县。一方面是为了调动县里发展经济的积极性，另一方面也是为了精简审批程序，提高县域经济的发展速度。同时，财政厅会积极协调相关部门，调动存量资源，争取各部门的支持来增加县级财力。“相信通过一两年的改革，湖南的县域经济一定会提升一个水平，跨上发展的快车道。”