对于湖北省财政工作来说，2009年是极不平凡的一年，随着国际金融危机在湖北省的蔓延和负面效应的放大，全省经济经历了部分行业的止跌到整体企稳再到全面回升向好的过程，全省财政工作也从收入增幅回落、主体税种收入下滑的山重水复中艰难走出，逐步迎来收入增幅平稳上升、各项税收全面增长的新局面。

“2009年，我们确实走得艰辛，干得努力。湖北省财政工作有不少亮点，但这是财政部大力支持的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界理解财政、支持财政的结果。”全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童向记者一一道来。

积极财政政策见实效

第一个亮点是在扩大投资、拉动内需、保持经济平稳较快发展方面。王文童介绍，2009年，是进入新世纪以来湖北省经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，全省认真贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，着力优化经济结构，转变发展方式，全面启动实施了“两圈一带”战略，深入推进武汉城市圈“两型”社会综改试验区、鄂西生态文化旅游圈建设，加快湖北长江经济带新一轮开放开发，全省经济呈现平稳回升、蓄势上行的良好局面，增长基础进一步巩固，积极因素进一步累积，发展后劲进一步增强。通观2009年湖北省财政工作所取得的成就，其中关键在于很好地落实了中央的积极财政政策。

按照省委、省政府的决定，全省财政部门在2009年和2010年两年内统筹集中各级各类财政性资金1500亿元，带动全省全社会投资1.5万亿元。通过采取资金调度的方式，全省提前安排使用37类跨年度重大延续性项目支出，资金总投入达43.6亿元，保证了重点项目早投资、早竣工、早见效。并提前安排再就业资金4亿元，援企稳岗，推动全省就业再就业工作。同时，继续执行调整完善分税制财政体制省集中税收增量返还政策，强基固本。在市场低迷，投资信心不足的情况下，由于财政性资金的及时投入，带动全省民间投资同比增长49.7%。提前安排跨年度重大延续性项目支出，启动实施、开工建设了一大批重大项目。去年湖北省的投资增幅是15年来的新高。同时，落实专项补贴资金，推动“家电下乡”、“农机下乡”和“汽车摩托车下乡”等刺激消费政策的全面落实，引导和促进了全社会扩大消费需求。

县域经济挑大梁

在经济总体下滑，尤其是重工业下滑严重的情况下，县域经济对湖北省的经济发展起到了支撑作用。这得益于省财政尽最大努力用好用活积极的财政政策，在支持县域经济发展，夯实财力基础方面做了大量的工作。这也是湖北省财政工作的又一大亮点。

通过建立县级财力稳定增长机制，湖北省进一步加大对县（市）的一般性转移支付补助力度。2009年，省财政初步建立了县级基本财力保障机制，以“保工资、保运转、保民生”为目标，加大对省内地区间财力差异的调节，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实民生政策的基本财力需要。同时，省财政安排县域经济奖励经费1000万元，对2008年度的20个县域经济发展先进县（市、区）和5个县域经济发展进位先进县（市、区）分别给予奖励。

2009年，湖北省财政在2008年设立支持县域经济发展专项资金10亿元的基础上，新增10亿元专项资金，重点支持有潜力、有市场、有效益的龙头骨干企业做大做强，支持工业基础较好、实力相对较强的县（市）平稳较快发展，产生了良好的效益。一方面带动了地方政府投入、社会资本投入和金融机构放贷，减轻了地方龙头骨干企业的资金压力。另一方面，促进了重点区域、重点企业的快速发展，并保障了县域财政收入的稳定增长。2009年，全省使用县域经济发展财政专项资金达到5000万元以上的12个县（市、区），率先实现企稳回升，保持经济平稳较快增长态势，规模以上工业增加值全部高于全省平均增长速度。

“通过支持县域经济的发展，全省130万返乡农民工以及大中专院校应届毕业生能够及时就业。县域经济的腾飞，不仅增加了财政收入，做大了财政蛋糕，更重要的是提供了就业，为社会稳定做出了贡献。”王文童说。

民生问题无小事

“财政要理财为民，民生问题无小事”。谈到民生问题，王文童一脸严肃。实际上，加大民生投入，落实民生政策也是2009年湖北省财政工作的一大亮点。近年来，湖北省坚持把保民生与保增长结合起来，推进公共服务均等化，统筹使用财力，着力调整支出结构，使有限的财力向民生倾斜，大力支持促进就业、创业，建立完善养老保险制度，深化医药卫生体制改革，努力提高社会保障对象的收入水平，大力推进廉租住房建设，积极支持文化教育事业发展，在很多方面走到了全国前列。通过各类支农惠农补贴和农村家电下乡补贴等方式，使这些支出转化为农民的收入，转化为实际的消费。民生支出也大大增加，对维护社会稳定、促进经济企稳回升发挥了重要作用。在社会保障方面，全省共筹集新农合财政补助资金30亿元，参合人数达到3714.5万人，参合率达到94.42%，高于国家规定90%的标准。

“三农”基础更牢固

“湖北作为农业大省，解决‘三农’问题是财政工作的重点，在这方面，财政部的支持举足轻重。”王文童介绍道。

近年来，全省财政系统从管理运行机制上入手，制定下发了相关文件，逐步形成了支农资金整合使用的制度体系。全省开展财政支农资金整合的县（市、区）由上年的27个扩大到42个，扶持了一大批农业板块基地和产业化龙头企业。

通过整合各项财政职能资金，支持解决“三农”问题,形成了湖北省财政的第四大亮点。各地认真落实国家各项惠农政策，加大对“三农”的扶持力度。推动农业社会化服务体系建设，强化农业科技推广应用，积极开展政策性“三农”保险工作，农业综合生产能力明显提高。促进农产品加工业发展，全年新增销售收入过10亿元龙头企业5家。并加强农村基础设施建设和高产农田建设力度，累计建成高产基本农田600万亩，低丘岗地改造工程顺利推进。

谈到后危机时代的财政工作，王文童认真地说：“更大的挑战还在后头。”根据湖北省预算报告，2010年全省地方一般预算收入将在2009年完成814.8亿元的基础上，再增长10%。为了达到这一目标，2010年全省财政工作将按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则，进一步发挥财政宏观调控职能，克服金融危机“后作用”，着力推进经济结构调整和发展方式转变。同时，进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、环境保护等方面的支持力度，切实保障和改善民生，并进一步深化财税改革，加强财政科学化、精细化管理，着力提高财政管理绩效，为湖北省全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

数字链接

●2009年，湖北省地方财政总收入完成1534亿元，增长14.6%，其中地方一般预算收入完成814.8亿元，增

长14.7%。，全省财政支出完成2107亿元，增长27.7%。各项重点支出得到保证，省政府关于“十件实事”的财力保障任务全面完成。

●2009年，全省实现生产总值12831.52亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资完成8211.85亿元，增长41.6%；实现社会消费品零售总额5928.41亿元，增长19.0%；城镇居民人均可支配收入14367元，增长9.2%；农民人均纯收入5035元，增长8.1%。

●2009年，用于农林水事务支出294.75亿元，同比增长66.8%。拨付各类惠农支农补贴64亿元，农村家电下乡补贴资金8亿元，增加了农民的实际可支配收入。全年用于保民生支出856亿元，同比增长24.8%。

●2009年，湖北省全年粮食总产2227万吨，增产42万吨，实现连续5年增产。

●2009年，湖北省对全省农民的直接补贴达到44.9亿元，比上年增加9.3亿元；省财政对下涉农专项资金支出达到155.9亿元，比上年增加28.3亿元。