最大亮点：更加关注民生

“在我看来，预算报告最大的特点就是更加关注民生，这是毋庸置疑的。”在接受记者采访时，全国人大代表、江西省政协副主席、省长助理兼财政厅厅长胡幼桃开门见山地亮出了自己的观点。

今年的预算报告为胡幼桃的这个观点提供了十分有力的佐证：在去年的基础上，2010年中央财政在教育、科技、社保、医疗、环保等民生方面的支出增幅都在10%以上，其中中央财政在城乡社区上的支出增幅高达138%。

“我们江西省各级财政在去年经济滑坡的形势下，还是在民生投入上尽了最大的努力。”说起“自家的事情”,胡幼桃如数家珍：在确保各项基本支出的基础上，江西省财政去年新增投入50亿元以上，围绕9个方面实施60项公共财政政策，着力办好民生工程60件实事。全省用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等民生方面的资金达868亿元，占财政总支出的56.1%。

“今年，在民生投入上，我们的力度更大了。”胡幼桃高兴地说，根据江西省委、省政府进一步保障和改善民生的总体部署，江西省财政在连续3年实施公共财政政策的基础上，多方筹措资金，继续加大投入，新增75.9亿元，围绕10个方面实施56项公共财政政策，加上以前年度出台今年继续实施的项目，省财政投入总量达244.8亿元，以增强政策的连续性、系统性和完整性，让老百姓得到更多实惠，推动经济社会事业更好发展。

支出科目更加细化

在谈到预算报告的支出科目时，胡幼桃认为：“与往年相比，今年的预算报告支出科目细化而且透明，各种开销一目了然。”胡幼桃的话语之中透露出一丝喜悦：“这样一来，代表和委员们就更容易看得明白了，这样对政府预算公开也是一个很好的促进和推动。”

“今年的报告也比往年更透明了。预算支出列了15项，每一项都说得很详细，这在过去是没有的。”胡幼桃举例说，为了落实中央一号文件精神，预算报告对“三农”问题很关注，专门列出了“三农”的支出合计、支出项目。比如支持农业生产去年花了多少钱，对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，每一项花了多少，这极大地方便了社会各界的监督。

“另外,今年的预算报告后边有更多项目表，分项收支披露数据更为细致清晰，便于代表查看。”胡幼桃侃侃而谈。

同时，胡幼桃还谈到，今年的预算报告延续了去年的编制体例，除了文字报告还有表格、柱状图和饼状图。与去年两会发给代表、委员的预算草案对比，附表多了3张，披露了2009年中央政府性基金收入情况与支出情况，以及2010年中央政府公共投资安排情况。为了便于人大代表审议，还对2010年政府支出科目进行了一些调整细化，由15个项目变成18个项目，披露的数据也更多。

“政府预算只有一步步地细化、透明，变得越来越通俗易懂、一目了然，这样的预算公开后，老百姓才能看得懂，也知道自己交的税费到底用到什么地方去了。”胡幼桃兴奋地说。

财政赤字在可控范围内

今年两会的预算报告中，财政赤字拟安排10500亿元，比去年增加1000亿元，这也是我国建国以来财政赤字首次突破1万亿元。

“我觉得今年的财政赤字突破1万亿元，风险还是在可控范围内。”胡幼桃表明了自己的观点。据专家测算，根据政府工作报告，2010年GDP预计将在上年33.5万亿元的基础上增长8％，因此2010年赤字占GDP的比重约为2.8％，与上年持平，仍没有超过3％的国际警戒线。

胡幼桃还认为，今年预算报告的一大特点是除公共财政收支预算外，国务院还向全国人大报告政府性基金预算、中央国有资本经营预算，并试编社会保险基金预算。其中，地方政府性基金预算将国有土地使用权出让收入纳入预算管理，并提交人大审议，此举意味着从2010年开始，各级地方政府的土地出让金等相关的土地收入将处于各级人大的监督之下。

“对土地出让收入这部分社会十分关注的非税收入纳入人大的监督，对于规范非税收入管理意义十分重大。”胡幼桃表示。