本报讯 60年一遇的严重旱灾至今未见缓解迹象，让参加两会的云南代表心急如焚。全国人大代表、云南省委书记、云南省人大常委会主任白恩培在代表团会议上疾呼：“旱灾警示我们，农田水利等基础设施建设必须加强，工程性缺水的状况必须得到改变。”

据了解，目前旱情已经导致云南700万人饮水困难，小春作物基本绝收，缺粮人数也达到700多万。然而，据气象部门预测，云南省在5月中旬前无明显大范围降水过程，旱情仍将呈加重扩散态势发展。

全国人大代表、云南省财政厅厅长陈秋生告诉记者，云南山区面积占国土总面积的94%，基础设施薄弱，经济发展缓慢。“十一五”期间，云南省以小水窖、小水池、小坝塘等小型水利设施建设为重点，每年新建20万件小型蓄水、引水、提水、集雨等农田水利设施建设工程。截至2008年底，云南省已建成五小水利工程305.1万件，发展有效灌溉面积153.7万公顷，占全省总耕地面积的36.7%。

“这与改善农民生产生活条件和统筹城乡协调发展的现实需求有较大差距。小型农田水利建设滞后已经成为新农村建设和现代农业发展的重要制约因素，也是旱情持续的主要原因。”从陈秋生眉头微皱的神情，记者看出了他的忧心。

据陈秋生介绍，旱情发生后，云南财政部门积极与水利、农业、林业等部门沟通联系，做好服务工作。“灾区居民能喝上水、喝上干净水是我们当前的首要任务。”他告诉记者，对现在的缺水人口，云南主要采取异地取水和送水等措施进行保障，其中，最远的水源地有20多公里，平均1立方米的运送成本接近80元。

同时，云南各地因地制宜采取措施，尽力减少小春灾害损失，及早谋划大春生产，努力实现小春损失大春补。该省全面开展农村地下找水打井工程，建立长期稳定的水源地，同时要加快中低产田改造的步伐，把原定今年冬季开展的任务调整到春季来实施，多完成一些中低产田改造的任务。

面对灾情重、损失大的实际情况，财政资金的保障任务显得格外艰巨。陈秋生告诉记者，云南省财政通过动支预备费、积极争取中央资金、向烟草系统筹集等措施，支持应对当前抗旱救灾工作。截至2月份，云南省已累计筹集农口抗旱救灾资金4.4亿元，其中中央资金5000万元，国家和省两级烟草公司、云南中烟工业公司捐赠支援1.3亿元，省级资金2.6亿元。目前省财政已下达各地3.1亿元，主要用于水利、农业、林业抗旱方面，同时，省财政还下拨自然灾害生活补助资金3.1亿元，有效缓解了旱灾地区群众口粮、衣被、取暖和饮水等困难。

“财政部门充分认识到了这场旱灾影响的严重性、长期性、全局性和资金投入的重要性。”在采访过程中，陈秋生多次强调这一点。他说，在中央财政的大力支持下，云南省将不断创新“民办公助”机制，充分发挥财政资金的引导作用，调动农民投工投劳的积极性，加快小型农田水利设施工程的建设步伐，争取早日让农民脱离旱情的煎熬。同时，切实加强抗旱救灾资金管理，保证救灾资金都用于受灾群众，发挥最大效益，给群众交一本明白账、放心账。