在以往两会上，科技投入不足总是热点话题。但在今年两会上，相关科技话题，从各地科技投入增加到如何发挥科技投入的效益反成亮点。

据悉，山东省委、省政府宣布从今年到2012年，山东省将筹集20亿元资金保障技术创新工程试点工作的实施；2009年，吉林省加大科技支持力度，省级财政科技经费投入保持稳定增长，科技经费达4亿多元，这是历年来科技投入最多的一年；青海加大科技自主创新成为2010年科技发展的重要目标，省长骆惠宁对外谈到：“深入实施‘123’科技支撑工程项目，财政对科技的年投入不少于1亿元，企业技术改造投资增长不低于20%。”除了省级政府，地市、县市级政府在科技投入上也都亮点纷呈。

近年来，我国科技投入持续增长且增幅加大，从2007年至今，全社会研发投入强度和国家财政科技拨款强度连创历史新高。但科技投入的增加并不直接等于自主创新能力的相应增强。事实上，目前我国科技领域存在的一些不良现象正在严重影响国家科技投入的产出效益，如不及时调整，轻则浪费国家财政经费，重则影响创新型国家建设。

全国政协副主席王志珍时指出，目前，我国的科技成果转化率大约在25%左右，真正实现产业化的不足5%，与发达国家80%转化率的差距甚远。存在这种现象的原因何在？在今年两会上，九三学社界别及部分委员联名向全国政协十一届三次会议提交了《关于提高我国科技投入使用效率的几个建议》的提案认为，尽管科技投入增长速度快，但是，财政科技经费投入的使用效率偏低的问题还是比较突出。科技经费使用效率偏低的原因是多方面的，从科技支出管理的角度看，主要包括几方面：科研经费多部门管理，资金使用效率低；科研专项经费采用项目管理模式，绩效管理定位不准确；预算拨款制度严重脱离科研活动的实际需求。科研经费拨付时间滞后，影响了科技投入产出的效率。科技经费预算要经过人大会批准后才能使用；科研经费使用的制度规定不尽合理；科研经费没有实行全成本核算。

这些委员建议：完善财政科研经费的财务管理制度，构建科研项目评价、后续跟踪和持续支持制度，以提高财政科技资金的使用效率为准则，完善科研项目管理制度。具体体现三个方面：一是在项目立项阶段，实施科研项目“招投标制度”，完善科研项目管理体制。二是进一步厘清和细化政府各主管部门的科研管理职能，明确职能定位；三是建立和完善科技成果转化的激励机制，加大对科技成果转化的引导和鼓励；四是建立和发展科技成果转化的社会化服务业。

王志珍则建议，国家应尽快制定《促进科技成果转化条例》，对科技成果转化的风险分担、收益分配和资金扶持等事项，做出明确规定。一是深化科技成果评价体系改革，将科技成果转化业绩作为评价开发类科技人员的重要内容，保证从事技术开发与从事基础研究的研究人员具有同等学术待遇；二是加强财政金融对产学研合作的支持，健全风投体制，完善产学研合作项目的税收优惠和贴息贷款政策；三是尽快制定国家《促进科技成果转化条例》，对科技成果转化的风险分担、收益分配和资金扶持等事项，做出明确规定。