全国政协委员、华旗爱国者总裁冯军在今年两会期间提出议案，他建议在法律、融资、技术创新、人才培养等方面对中小企业进行切实有效支持，从而改变中小企业的弱势地位，增强竞争力。他在听完政府工作报告后表示，本次政府工作报告的核心是加快经济增长方式的转变，而大量中小企业将是这种转变的先锋和主动力。

改革开放以来，我国中小企业发展迅速。截至去年底，我国中小企业数占全国企业总数的99.8%。中小企业的工业总产值和实现利税分别占全国总额的50%以上，并提供了75%以上的就业机会。中小企业已经成为保证我国经济发展、市场繁荣和社会稳定的重要基础。

近年来，我国政府已充分认识到中小企业在国家经济结构中的极其重要的作用，从国家领导人的讲话，有关法律、政策的制定，到财政专项资金的划拨等大量的举措，无疑都有利于中小企业的发展。但是，我国中小企业的发展环境却依然远远满足不了自身的发展，亟须我国政府下大力气，在法律、融资、技术创新、人才培养即社会化服务等方面进行切实有效的支持，从而彻底改变中小企业的弱势地位，持续健康地发挥巨大的作用。

要改变中小企业在企业界的弱势地位，各级政府就必须把加快发展中小企业作为一项战略性工程，放在与发展大企业、大集团同等重要的位置，加强和改善政府服务。一是营造中小企业发展的法制环境。抓好中小企业促进法的宣传与贯彻，切实把保护和促进中小企业发展纳入法制轨道；二是真正落实中小企业的国民待遇。现在中小企业特别是非公有制中小企业，在产业准入、银行贷款、发债融资、项目投资等方面还存在诸多限制，对中小企业发展影响很大。政府应逐步取消各种歧视性限制，不论外资、内资，大型、中小型，公有、私有企业，一律实行平等的国民待遇。

我们可以借鉴香港生产力促进局的成功经验，在国家层面及各地成立生产力促进机构，通过发展新技术及新能力，帮助中小企业提高产品和服务的附加值，进而提升竞争力。香港生产力促进局在对中小企业生产过程中的每个环节，都可以提供支持和帮助。在他们的长期帮助下，很多企业从不知名的小厂一路发展壮大成为行业翘楚。

鼓励中小企业设立技术开发和技术培训机构，鼓励科技人员向企业流动，注重在实际工作中培养企业的技术开发人员，增强企业的自主创新能力。引导中小企业建立与科研机构、大专院校的协作关系，促进科研成果向中小企业的转化。提升企业核心竞争力，为中小企业技术创新建立良好的信息、咨询、技术服务保障体系。

政府在促进中小企业发展上给予必要的政策扶持，是市场经济国家的普遍做法。要在技术支持、税收优惠、创业服务、金融支持等方面，尽快出台相应的促进政策，扶持各类中小企业发展。要进一步加强对科技型中小企业的政策扶持，降低评定科技型企业的门槛，对成长型中小企业进行资金扶持，在企业起步阶段给予激励和推动。很多国家为解决中小企业融资难的问题，建立了多种形式的支持机构。借鉴国外的经验，在我国有些地区可以率先进行尝试，建立专门的中小企业政策银行。与此同时，还应适度调整现有的金融政策，努力解决中小企业融资渠道的多元化、多层次和多形式问题。

中小企业在世界各国和地区经济和社会发展中都具有战略意义，各国都把中小企业作为扶持的重点。如何切实解决新问题,加快中小企业的发展,对促进我国经济又好又快地发展,以及经济发展方式转变，都有着及其重要而深远的意义。