“城镇化的快速发展可以成为引发我国巨大潜在内需的引擎”，“将扩大内需与推进我国的城镇化进程紧密结合起来，可以实现经济发展与内需持续扩大的良性互动”，“城镇化的意义还在于，可以从根本上解决三农问题”……在今年两会期间，身为全国政协委员的经济学家们纷纷表示出对城镇化的期许，同时各抒己见，为做实城镇化这个“引擎”献计献策。

据分析，目前，我国城镇人口约为6.25亿人，城镇化率约为47%，低于49%的世界平均城镇化水平，并大大低于发达国家78%的水平。据专家测算，我国城镇化率每提高1个百分点，将增加1300多万城镇人口，拉动最终消费增长约1.6个百分点，并带来3360亿元的GDP。

政协委员蔡继明认为，当前中小城市和小城镇发展中需要重点加强的是以县级市为主的中小城市和近2000个具备相应基础设施、就业条件的重点镇，而不是遍地开花。

为此，他建议，在制定“十二五”规划中，要把统筹城乡发展、加快城镇化进程作为主导战略，并建议国务院设立城镇化建设部际协调机构。按照东、中、西部不同的经济发展水平和城镇化的总体战略目标，科学编制省域城镇体系规划，优化中小城市和重点镇空间布局。国家设立中小城市和重点镇建设专项工程，安排专项资金引导启动。加快农村集体建设用地流转，为中小城市和重点镇建设提供土地支持，建立符合中小城市和重点镇特点的公共财政管理体制，加强金融政策支持，并鼓励民间资本投入中小城镇建设。

“要充分发挥体制机制创新作用，着力构建加快推进城镇化的良好环境。”政协委员李卫华建议说，一是要深化户籍制度改革，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户问题作为推进城镇化的重要任务。二是要推进社会保障制度改革，妥善解决城镇化后的就业、医疗、教育、住房等问题，尽快将农业转移人口纳入到城市的社会福利和社会保障体系。三是要加快劳动用工制度改革，逐步建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场。

同时，李卫华还提出，有必要创新投融资体系，充分发挥政府财政性资金的导向作用，鼓励各种社会资金投资建设和经营城镇基础建设。他建议，可成立新的政策性金融机构，专门对城镇化发展进行贷款。此外，他还提出了关于探索农村土地综合制度改革的建议。