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自金融危机爆发以来,美国已有800万人失去了工作,还有数百万人的就业并不充分。为此,奥巴马总统在美国进出口银行年会上首次宣布了国家出口促进战略,将动用美国政府的全部资源,在今后5年内将美国的出口翻一番,并由此新增200万个就业机会。美国政府将成立一个出口促进内阁,由美国国务卿、财长、农业部长、贸易部长、劳工部长、贸易代表、中小企业署署长、进出口银行行长及其他与贸易有关的高级官员组成;此外,还成立了总统出口促进顾问委员会,由波音总裁迈克纳尼担任委员会主席,施乐公司总裁伯恩斯担任副主席。该倡议主要内容如下:
大幅提高对国内企业的贸易融资支持。2009财年,作为G20推进全球贸易融资工作的一部分,美国进出口银行审批了210亿美元的贷款,以支持美国的出口,这一数字比上年增加近50%。仅在2010财年1季度,美国进出口银行就批准了超过100亿美元的贷款。今后,美国进出口银行将继续扩大出口贷款,包括对中小企业每年新增20亿美元的出口贷款。
大力对外宣传国内企业。亚太地区对于美国在21世纪实现发展和创造就业至关重要。美国要推动2009年启动的与亚洲几个最有活力经济体的跨太平洋合作伙伴关系谈判,这将在推进区域和全球繁荣的同时,为太平洋两岸创造就业机会。要继续加强与韩国、巴拿马和哥伦比亚等主要合作伙伴的关系。美国政府各部门都要参加这一工作。商务部长骆家辉将发布促进出口工作指南。克林顿国务卿正在推动一项商业外交战略,要求美国所有驻外使领馆设立高级商业联络员,负责推动美国对当地的出口;驻外大使回国时要安排国内考察,探讨美国对其派驻国的出口机会。此外,今年美国还计划组建40多个贸易和反向贸易代表团。
全面协调,为国内企业开发新市场和新机会。一是全面调动美国进出口银行、小企业署(SBA)、商务部、农业部、贸易发展署,成立遍布全国、250多个使馆和领馆“一站式服务点”,帮助美国企业打入需求最大、快速增长的市场。同时,提供从融资到咨询到促销的全方位服务,帮助出口商成长和拓展。二是建立公共私营部门合作伙伴关系,由已经打入国外市场的公司帮助其他企业打入新的市场。三是加强对外宣传工作,增加商务部国际贸易署的资金。美国农业部也将加大帮助美国农民与国外客户建立联系的力度。
确保美国企业自由公平地进入国外市场。美国贸易代表科克要继续负责消除阻止美国企业进入的不公平壁垒,要求贸易伙伴实施同样的劳工和环境标准,消除明显有损美国企业的做法。同时,要继续推动多哈谈判达成协议,形成一个改善美国农业、商品和服务市场准入的协议。美国还将积极保护知识产权,美国贸易代表办公室正通过各种措施打击损害美国企业的行为,这些措施包括谈判、执行现有贸易协定,继续推动签署新协议等。
美国将继续通过G20机制,努力促进全球经济的复苏和持续增长。G20各国一致认为,全球经济需要重新平衡才能保持可持续增长。美国正在寻求经济的平衡,提高国内储蓄率。各国都需要对经济进行重新平衡:存在国际收支赤字的国家应该增加储蓄和出口;存在国际收支盈余的国家应刺激消费、扩大国内需求。中国向以市场为导向的汇率政策转变将对全球经济再平衡做出重要贡献。
对战略性高技术产业出口管制体系进行改革。美国要重点改革对最关键技术出口的管制,这既有利于提高美国的国家安全,也有利于促进美国核心产业的竞争力。美国将进行出口管制制度改革:一是简化对一些企业的具有加密功能产品(如手机、网络存储设备等)的入市审查程序。通过建立网络实时在线申报系统,将审查时间由原来的30-60天缩短为30分钟。二是取消向雇佣双重国籍和第三国国籍雇员的公司出口产品的一些非必要限制措施,促进有关标准的一致性。
通过上述措施将使美国出口增长一倍,同时提高美国企业的竞争力,开拓新市场。
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