从各省空调强制采购的统计数据来看，真正强制采购的比率参差不齐，多则70%-80%，少则不及10%，大多为50%左右。节能清单强制采购难以落实已成不争的事实。笔者认为，改变这一局面需要强化政府采购事前、事中、事后的全程监管。

采购单位一环是政府采购活动的源头。由于使用者与采购者的分离，使用者对政府采购政策知之甚少，而更关注于使用中的选择偏好，于是在空调采购计划中很难体现强制采购的政策要求。此时，就要求采购单位负责人与采购者严格把关，将节能清单外的非节能空调剔除在采购计划之外，从源头保证节能清单内节能空调的强制采购。

采购监管部门、集采机构及代理机构空调招标项目的把关及招标文件的制定是保证强制采购落实的第二关口。对于采购计划中涉及非节能清单内空调的应拒绝招标，招标文件要突出强制采购的要求，投标产品必须为节能清单内产品，且节能认证期均应不短于现行节能清单结束期限。

采购价款支付环节则是强制采购的最后一道关卡。事实上，对于空调协议供货和公开招标相对来说，体现强制采购的强制效果还是比较充分的，问题更多地集中在自行采购中。由于空调采购较为零星，采购单位自行采购情况比较多，而这种自行采购尤其是单位自筹资金的采购，使得采购随意性较强，节能清单的强制作用很难体现。在市、县一级，这种情况更为突出。此时，如果在价款结算环节为强制采购拉起一条警戒线，凡采购非清单内节能产品的不予拨款，那采购者自然会在选择节能清单外产品时三思而行。当然，在这方面加强规范采购单位自筹资金的管理极为必要。