斯德格力茨说过，21世纪美国的高新技术和中国的城市化是影响社会发展的未来的两件大事儿。

中国未来20年、30年最重要的发展的动力就是城市化。随着经济发展方式的转变，城市的发展方式也要转变。

我国城市化发展已经进入一个误区，就是过于注重数量，而忽视了城市化质量，在目前中国城市化发展当中“质”和“量”不协调的性价比已经显现。

“我们在城市化以及城市发展当中遇到的问题，只有通过不断提高城市化的质量才能得以解决。”综合开发研究院企业与市场研究中心副研究员余晖认为，研究城市化质量如何提高，对现在及未来中国城市化的发展是有着现实的意义。

长三角和珠三角城市化缩影

余晖以长三角和珠三角新兴城区为例，对中国城市化质量进行了评析。她认为，长三角和珠三角这两个区域所聚集的人工产量和分配产量已经成为中国社会经济发展中的重心，这两个区域可以说是中国城市化发展的一个缩影，也是典型的代表。从区域上来看，我国的城市化率的差异比较大，像珠三角地区已经接近70%，像深圳、珠海、佛山城市化率已经达到了100%。也就是说一些城市已经进入了城市化的发展的后期。但是在现实当中，我们城市化发展有一个误区，主要是过于注重数量，也就是注重城市化率的本身，却忽视了城市化质量，在目前中国城市化发展中，“质”和“量”不协调的性价比已经显现。

城市化是客观的历史过程，而且城市化水平并不与城市化率呈现正相关的关系。也就是说，城市化率的提高也并不意味着城市化率水平得到相应的提高。城市化率水平需要从量和质两个方面衡量，城市化的“质”是强调在城市化过程当中，随着城市化率的提高，城市的要素包括经济发展、实施功能和社会组织这三方面应该协调的发展。

研究表明，这两个区域在城市化路径当中有所差别。在长三角的江浙地区，因为较长时间执行的是省直管县以及强权扩县的政策，所以这些区域的县域经济得到了较大的发展。而在珠三角、东莞和中山镇的地方，由于工业化的快速进程，以及行政区划的更替，使得这些区域形成了市辖镇的特殊格局，这里的市是指地级市，所以就使镇具备了一些大城区的发展格局。

比较长三角和珠三角新兴城区城市化质量的平均得分情况可以看出，珠三角的城市化质量与长三角相比还是有一定差距。从城市化率来看，珠三角高出珠三角近18个百分点；城市化速度珠三角也高出珠三角近6个百分点。整体来看，虽然珠三角的城市化率和城市化速度是高于长三角的，但是长三角的城区城市化质量却是优于珠三角的。

什么影响了城市化质量

到底是哪些原因影响到中国城市化质量的提高？余晖认为，首先，半城市化的现象拖累了整个城市化的质量。“一些城区存在着竞争力与和谐度发展不均衡的情况。”余晖举例说，像上海松江区，经济发展指数排名第二，而城市功能指数排第三十名。这反映出一些城区虽然在经济发展方面已经具有了较强的能力，就业的程度也相对较高，但并不具备与其经济或产业人口规模相匹配的城市公共服务和配套能力，也就是或多或少存在着半城市化的现象，而这种现象在很大程度上影响到城市化的质量。

其次，城市化进程当中还存在着重物轻人的现象。每年城市建成区的面积以5%的速度增长，但是，对人的各方面是比较忽视的。尤其是城市中的外来人口难以市民化，影响了城市化质量的提高。虽然在统计口径上，外来人口当地常住人口已经成为城市人口，但是他没有享受到相应的户籍人口的权利。所以从这点来看，当前中国城市化率所反映出的水平有些虚高。

再其次，现行的城市管理体制一定程度上制约着城市化质量的提高。以东莞的长安镇尤其典型，这个镇总人口74万，外来人口占95%，GDP176.4亿元，超过三亚这样的地级城市，但是仍然采用农村形式、小城镇的管理体制。按这种体制所配置的教育、治安、医疗、环保等各种社会基础设施显得极其短缺。所以说，现行城市管理体制往往导致事权与财权和社会经济发展现状不匹配，从而无法满足吸纳大量外来人口城市的实际需求。

最后，在中国城市化进程当中还存在着以环境为代价换取经济发展的现象。长三角和珠三角新兴城区万元GDP平均煤耗0.877吨，平均电耗是1217度，这都远远高出发达国家水平。所以以环境为代价换取经济发展水平，影响了中国城市化发展质量。