一则政府采购中标公告让西安市城管陷入了舆论漩涡。

近日，陕西省政府采购网发布了西安市城市管理综合行政执法局制式服装项目竞争性谈判成交公告。公告显示，城管制式服装单价成交金额为4320.85元。消息爆出后，许多网友都发出了这样的质疑：一套制服怎么能有这么贵？其中是否存在“猫腻”？

针对网友提出的质疑，《中国政府采购报》记者进行了一番调查采访，发现原来所谓的“天价制服”只不过是由于中标公告表述不清引发的误会。

都是表述不清惹的祸

显然，引发社会各界猜测和质疑的罪魁祸首是该项目的中标单价。一套制服单价为4320.85元，真的有那么贵吗？

对此，记者采访了陕西省西安市财政局政府采购管理处相关负责人。该负责人告诉记者，4320.85元实际上是全套制式服装的价格，全套制服包括夏装、春秋装、冬装、雨衣帽子手套领带腰带、皮鞋、工作包、标志等7大类30小件。

“引发媒体及网民热议是由于中标公告表述不够严谨，致使公众对公告中‘单价’的具体内容产生误解。作为政府采购工作的监管部门，我们非常欢迎社会公众及媒体对政府采购工作的监督，我们也将不断完善相关管理制度，总结经验和教训，坚持公开、公平、公正的原则，把政府采购工作做得更好，使政府采购工作得到全社会的理解和支持。”该负责人说。

此次项目的组织者西安市市级政府采购中心相关负责人也认为，由于他们在公告中的表述不严谨，引发了社会公众对政府采购的不理解。

操作程序符合规定

既然是“表述不严谨”，那么项目真实的情况是怎样的呢？根据采访了解到的情况，记者将该项目的整个过程进行了还原。

4月12日，西安市财政局政府采购管理处接到市城管执法局政府采购项目申请表，申请采购城管人员制式服装。申请项目分为两部分：一是为西安市城管局工作人员采购制式服装，预算为18.21万元；二是同时确定全市城管执法系统制式服装的中标供应商，即确定其供货资格，并确定每套服装的单价，待具体供货时按实际供货量由供应商与西安市各城管执法局（分局）签订合同并结算，供应商资格及确定的价格一次招标完成后2年不变。每套制式服装包括7类30个品种，7类为夏装、春秋装、冬装、雨衣帽子手套领带腰带、皮鞋、工作包、标志。各个品种均有不同的换发年限，除针织手套换发年限为1年外，其他品种换发年限在2年—6年，如短袖夹克衬衣换发时间为3年，春秋常服为5年，多功能服为6年等。

西安市财政局根据西安市城管局申报项目的情况，按照政府采购的有关规定，确定此项目由西安市市级政府采购中心以竞争性谈判方式实施采购。

4月29日，西安市政府采购中心在政府采购信息指定发布媒体陕西省政府采购网发布了采购公告，共有5家供应商前来登记购买谈判文件。但是，到递交谈判文件截止时间（2010年5月14日9:30），共有3家供应商递交了谈判响应文件，分别是吉林省长春1101服饰有限公司、沈阳宁大服装厂和陕西社安工贸有限公司。

5月14日，该项目按照《政府采购法》规定的程序抽取评标专家组成谈判小组。经过报价程序，吉林省长春1101服饰有限公司最终报价4600元，沈阳宁大服装厂最终报价4700元，陕西社安工贸有限公司最终报价4320.85元。吉林省长春1101服饰有限公司和沈阳宁大服装厂报价均超出采购预算（4396.61元），只有陕西社安工贸有限公司报价在预算范围以内。谈判小组按照谈判文件和评审办法的要求，对陕西社安工贸有限公司的谈判响应文件进行了详细审核，写出了书面评审结论，并推荐为中标供应商。西安市城管局于5月18日确认了竞争性谈判结果报告，成交公告于5月19日在陕西省政府采购网上公布。

对于该项目的组织程序，有关专家认为该项目的操作程序符合法律法规的有关规定，并无不妥。

采购成交价低于市场价

经记者了解，本次制服采购的单套预算价格为4396.61元，单套实际成交价要比预算价低70多元。整套服装内各品种的价格也符合或低于市场价格，如中标的外长袖制式为每件60元，短袖制式外穿夹克为每件58元，长袖内穿衬衣为每件55元，单裤（裙子）为每条65元，春秋夹克服为每件180元，冬常服为每件350元，单皮鞋为每双205元，棉皮鞋为每双242元，工作包为每个330元，其他如帽子、手套、胸徽、标志扣、肩章、领花、腰带、臂章、领带等基本也低于市场价。

“如果这些单件物件的中标价格能够早点让公众知道的话，也许就不会引发此次天价制服事件了。”一位业内人士感慨地说。