本报讯 陕西省铜川市耀州区在全区乡（镇）办事处、行政村实现了对乡村财务收支行为的信息监控和数据共享，为“乡财乡用县监管”提供了保障。这标志着该区在全省率先实现“乡财乡用县监管”。

据铜川市耀州区财政局相关负责人介绍，从2007年始,耀州区推行“乡财乡用县监管”管理改革，将软件系统和信息数据放置在各区（县）专用服务器上，各乡（镇）财政所和各局属单位微机作为终端机。区（县）乡之间的访问采用B／S结构，区、乡过WEB网页浏览的方式监控查询乡（镇）的财务收支情况，从而实现了乡（镇）财务监督权、使用权和管理权的分离。

在权限设置中，他们赋予区、乡两级局所领导、财政监督检查部门全部监控权限，预算、国库、经建、企财、社保、事财等科、股按照分管业务设置监控权限。对乡（镇）财政所根据分工和账套的设置情况，分别设置审核和记账权限。

区、乡（镇）分别根据权限的分配情况，制定用户名单和权限密码，进行数据维护。

在操作规程制定中，本着全区各乡（镇）“核算工作统一、职能分工统一、财务管理统一、财政决算和报表数据信息口径统一”的总体要求，结合软件系统科目设置功能，统一制定了全区乡镇财务制度、核算办法和操作流程，各乡（镇）按照统一的制度开展乡（镇）、村级财务职能权限划分和记账工作。

在实际业务运作中，各乡（镇）财政所设置乡（镇）财务核算员、村级财务核算员，分别负责日常业务的处理，财政所长审核把关所有业务处理。区、乡两级分别设置领导监控职能和相关科室业务监控职能，区、乡两级根据监控情况，逐级下达账务更改调整事项。乡镇根据下达事项进行调账处理和信息反馈。

区乡联网前，乡村财务收支数据孤立地反映在各乡（镇）核算中心，区对数据信息的收集和乡（镇）对资金使用信息的反馈大多是通过报表和总结等形式来完成，不能直观、全面、即时地反映乡村财务收支情况。联网后，给数据共享搭建了一个平台，区、乡两级可以根据工作需要随时从各乡村财务账中调取相关数据，也可以直观地了解乡村财务收支活动的全貌。通过软件系统报表功能，根据工作需要，市、区（县）两级可以按管理部门、资金类别、资金用途等分别预置报表系统，大大缩短了收集、整理相关数据信息时间和过程。

区乡联网前，区对乡村财务收支是否合理合法有效、资金拨付是否及时、财务核算是否规范准确，主要通过各种形式的监督检查来完成，需要花费大量的人力财力，而且仅仅是一种事后监督行为，且检查后对违规现象整改还需要花费人力、财力和时间去督促落实，不能及时反馈整改结果。联网后，通过软件系统的查询功能，可以随时检查、监控乡村的财务收支，变事后监督为全程监督，对乡村财务收支行为中违规现象，可随时提出整改要求，也可以随时了解整改结果，从而对乡村财务收支行为实现全过程的监督。

“乡财乡用县监管”会计软件系统投入运行后，由于软件系统是严格按照会计规范的要求来设置的，对科目运用、账套设置和权限划分都是按相关财务制度来设置的，这就要求原来手工记账过程中在凭证制作、账务处理以及违反操作审核程序等方面存在的不规范现象和一些不合理问题必须改正，使会计核算工作更加符合财务核算制度的要求，会计核算工作更趋制度化、规范化。同时，会计核算人员在操作软件系统时，只需要事前一次性做好科目维护和数据初始化工作，填制记账凭证后，记账、结账、报表生成均是通过软件系统自动完成的，从而大大减少了工作量，提高了核算人员的工作效率，提高了核算工作质量。

铜川市耀州区“乡财乡用县监管”县乡联网的实施，不仅为乡村财务核算、即时监控和数据共享提供了平台，也为县乡财政搭建起了基础网络体系，为全面实施国库集中支付，推行视频会议、办公自动化、内部信息传送奠定了坚实基础。