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“我校进口产品采购主要是大型仪器设备和化学、生物类的分析测试仪器。”天津师范大学国有资产管理处相关负责人表示,每年学校进口设备的采购金额比例占设备类采购的60%左右。
记者调研了解到,无论是部属院校还是省(市、区)属院校,进口产品的采购金额比重大多在30%—80%之间。而且在进口产品采购上,各高校也存在着审批程序不一的问题。
理工科进口采购较多
在此次所调研的高校中,理工院校由于研发需求较大,进口产品占比都比较高,文科院校则较少。
天津医科大学由于学校的性质以及211工程建设的需要,采购的实验研究医学设备大多属于高、精、尖设备,而在这类设备采购中进口设备的采购额占70%左右。而南方某大学进口设备也大约占该校采购中心采购总规模的46%。
据了解,工信部下属普通学校每年的进口产品大约为4000万元,而进入211工程的学校每年进口产品至少有8000万元。
进口审核程序不一
在调研中记者发现,不同高校有不同的进口产品审批程序。
天津医科大学实验室设备管理处处长左松盛告诉记者,该校进口产品采购均按照天津市有关进口产品的采购流程执行。具体流程是:设备的使用者报采购计划到学校的实验室设备管理处,实验室设备管理处先报天津市经济和信息化委员会进行审批,再报天津市财政局政府采购管理办公室审批,然后依据采购办的审批方式进行采购。同为天津市属高校的天津师范大学,其进口产品的采购流程与天津医科大学基本一样。这是省属高校进口产品审批的主要程序。
而部属高校则有所不同。北京科技大学相关人士表示:“由于学校以工科为主,大量设备为科研专用设备,这部分设备国产与进口产品有较大差距,为了保证科研的需要,必须购置进口产品。目前,50万元以上的进口产品需报教育部、财政部审批。”
某工信部下属高校透露,每年工信部下拨经费时会顺带下拨一些进口配额外汇。当购买进口产品时到外汇管理局备案即可。中国农业大学相关人士表示,该校在专项经费报预算时就会注明用于进口产品的相关经费,财政部批准了这笔经费,本年度就会按照这笔经费来购买进口产品,到年中真正购买时不会再单独报财政部进行审批。
采购源于科研需要
“教学科研仪器设备在目前我中心的进口产品采购中占比较大。国内的有些仪器设备可能无法满足教学科研需要,为保证学校的教学科研成果,许多尖端或特殊功能需求的仪器设备必须进口。”南方某部属大学相关人士对于学校进口设备的采购给出这样的回答。
此外,高校进口产品采购比例居高的另一个原因就是“海归”的偏好。“目前,高校引入的很多研究型人才都是‘海归’,他们对于设备都已形成自己的使用习惯。”天津师范大学国有资产管理处相关负责人认为,在一定程度上应该尊重科研人员的这种偏好。
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