2010年度中央国家机关公务车定点保险采购近日结束，一改历次招标的固定折扣优惠，实行京内、京外双轨制，即京内实行与交通事故双挂钩的浮动保险费率，京外实行固定折扣费率。

据了解，今年年初，调整后的《北京地区机动车商业保险费率浮动方案》（以下简称《方案》）正式实施，打破了自2006年6月中国保险监督管理委员会关于各保险公司给予投保人的所有优惠总和不得超过车险产品基准费率30％的规定，其中包括公务车。那么，浮动费率能否在保证公务车辆保险服务质量的同时降低保险费用？北京市实行的车辆保险浮动费率制又能否走出北京城呢？

7折仍是车险主旋律

2006年，中国保险监督管理委员会出台了《中国保险监督管理委员会关于进一步加强机动车辆保险监管有关问题的通知》，其中规定各保险公司通过无赔款优待、随人因素、随车因素等方式给予投保人的所有优惠总和不得超过车险产品基准费率的30％。这意味着从此以后车辆保险市场有了一根红线，任何车辆保险不能低于7折。该规定的出台，在当时的低出险率、低赔付率的公务车辆保险市场引发颇多争议。而今，各地的公务车辆保险市场又如何呢？

据记者调查，当前的公务车保险采购存在好几种形式，不过最终都是严格按照保监会的规定执行。上海市政府采购中心主任孙昭伦在接受记者采访时说：“目前，上海市在公务车定点保险采购中一直执行的是财政直接拨付到单位，由单位进行分散采购，没有进行集中采购，这样不同单位可能与不同的保险公司进行接洽合作。”而上海市公务车保险采购执行固定的折扣率。

江苏省政府采购中心主任顾岳良对记者说：“江苏省公务车保险采购已有10年左右，我们主要负责省本级公务车定点保险采购，保险是固定折扣率。”顾岳良告诉记者，其实，在进行公务车定点保险采购过程中江苏省最关键的还是看重3个方面：一是保险企业能否满足公务车保险的需求。二是保险企业的服务质量，即能否及时对公务车出险后做出及时理赔，其中最关键的是在省内各市县级是否设有分支机构并及时提供优质服务。三是考察保险企业在中标后是否有良好的履约能力。

采访到湖南省省级机关政府采购中心某负责人时，记者了解到湖南省本级公务车保险采购是2年1次，保险公司按固定的7折给予折扣。而北京市政府采购办相关负责人则表示，今年该市还没有采购公务车保险，执行的也依然是固定折扣保险合同。

这也就是说，目前各地政府采购部门采用的采购方式各有不同，但基本上都没有突破7折这条红线。

平台是执行浮动费率的基础

根据今年开始实施的《方案》，理赔次数和理赔金额同时作为费率制度的参考因素。

中国人民财产保险股份有限公司车险部总经理方仲友认为，公务车保险的折扣率是与国家保险行业的有关政策以及当地实际情况有关系的。根据实际情况，有些地方实行浮动费率，有些地方能享受固定折扣。其中最主要依据就是出险次数，假如出险次数越多，享受的优惠就越低，超过费率规章优惠规定保险赔付次数，不但没有优惠，甚至要费率上浮。由于在北京、上海、浙江等地方，都建立了行业机动车保险信息技术平台，根据投保人对投保险种与保险金额/责任限额的选择，其应缴保费统一由行业车险信息技术平台计算给出，也就是说，对于这些区域的车险客户，同一安全记录的车辆即使在不同保险公司投保，其价格也是一样的。因此，今后车险业的竞争主要向服务便捷性与服务品质转型。

中国大地财产保险股份有限公司车险部副总经理路文孝向记者解释道，实行车险浮动费率的关键要件是建立统一的车险信息共享平台。只有建立共享平台才能让费率与理赔记录挂钩。在北京保险公司的承保理赔数据以及公安交管部门的车管信息、税务部门征税信息都进了平台，车险保费通过平台计算，车险出保单通过平台控制，这才能保证费率浮动真正做到公平、公正。

据了解，目前全国已有北京、上海、浙江等地建立了车险信息共享平台，其他省市的平台正在建设中。已经建立平台的地区，都通过平台实现了交强险费率与道路交通事故挂钩浮动，其中北京、上海两地除交强险外，商业车险的数据也统一进入平台，在此基础上才有可能尝试推行商业车险的费率浮动。

浮动费率能否走出北京城

公务车出险率是比较低的，浮动费率的出台将有利于降低公务车保险的费用。公务车险浮动费率又能否走出京城呢？

在采访中，中央财经大学保险学院院长郝演苏跟记者说：“目前，关于公务车保险实行浮动费率或固定费率，都有其特定的时间性与地域性，在不同的时期实行不同的车辆保险标准。根据公务车保险本身的特性，在一定的区域范围内实行浮动汇率或固定折扣，都是从当地的车辆保险市场实际情况以及有利于降低公务车保险成本出发的。”对于车辆保险市场，其中也包括公务车保险市场，他同时又表示存在3个方面的情况：一是车辆保险风险的不确定性，包括由于地域性不同造成的保险风险。二是车辆保险的公平性，不同的地域无法用同一的标准执行，另外涉及公务车保险整体采购与私人购买存在业务量的不同，所以保险保证相对公平。三是中国的车辆保险制度根据保险市场的发展而完善，不断改善车辆保险的模式，同时体现不同的地域性。

对于北京市执行的浮动费率，不少地方的政府采购部门都表示出很大的兴趣。孙昭伦告诉记者，在公务车定点保险采购方面，上海市相关部门正在考察北京等地的做法，准备执行集中采购，确保采购的效率，降低采购的成本以及节约实际的保险费用。湖南省政府采购办工作人员告诉记者，该省曾经提过公务车保险的浮动费率，但鉴于当地的保险部门没有相关的文件，一直执行固定折扣。

2010年度中央国家机关京内公务车保险实行浮动费率触动了不少地方公务车保险市场的神经。然而车险浮动费率走出京城，我们还得将拭目以待。