本报讯 四川省苍溪县创造性地建立了“财政投入与民间投入两轮驱动、五大基金强力支撑”的现代农业发展“2+5”投入机制，以园区为载体，全面加快山区现代农业发展，取得了一定成效。2009年，全县农业增加值首次突破20亿元大关，达到20.3亿元，同比增长4％；农民人均纯收入3456元，增长9.7％。

实施两轮驱动，建立现代农业投入稳定保障机制。一是项目打捆驱动，发挥财政资金引导作用。以产业发展和水土路等基础设施配套为重点，通过财政补贴、贴息、担保和直接参股等方式，整合各类涉农项目资金，投入现代农业园区建设。同时，县本级财政每年安排资金400万元对园区建设实行以奖代补，做大财政支农“蛋糕”。近2年来，全县共整合集中打捆涉农资金1亿多元，推进了现代农业园区建设。二是业主投入带动，发挥民间资金主体作用。引导龙头企业建园区，形成企业直接参与的“龙头企业+园区”、“公司+农场+业主”经营模式。组织业主大户入股建园区，由业主大户牵头，采取土地、资金、农业设施折价入股等方式，鼓励有经济实力的园区农民、务工回乡人员参与园区建设，从而形成核心园带标准户、标准户辐射带动农户的园区发展格局。吸引信贷投入建园区，设立现代农业园区项目贷款贴息资金，培育民间小额信贷组织，探索发展村镇银行和贫困村资金互助社24家，有效破解园区建设资金难题。近2年来，现代农业园区建设和特色产业发展累计吸引信贷和民间资金投入1.8亿元。

强化五大基金支撑。县财政每年安排500万元建立特色产业发展基金，采取龙头企业带动、专合组织联结、农户和业主积极参与的办法，加快基地建设和市场主体培育壮大，加速农业产业化经营，把产业基地建设成为农产品加工龙头企业第一车间。每年预算100万元建立土地流转风险基金，确保土地流转农民获得比种地更多、更稳定的收益。建立土地流转农民与企业就业对接机制，园区农户通过“土地租金+劳务报酬+返利分红”的收入结构，人均收入高出全县平均水平30％以上。全县累计流转土地15万亩，培育规模种植500亩以上的业主34户，提高了农业生产的规模化水平。每年预算100万元建立风险调节基金，对园区农产品低于保护价时，由政府风险调节基金适度补贴；高于保护价时，在高出保护价以上部分提取3%—5%，其中2%—3%返利给园区土地流转户，2%补充进入风险调节基金，确保农户利益不受损失。每年预算200万元建立科技品牌发展基金，从中安排150万元作为科技发展专项费用，专项用于支农科研，增强特色产业自主创新能力。全县16个品牌获国家无公害农产品认证和免检出口认证，被确定为全国绿色食品标准化原料生产基地、红心猕猴桃和苍溪雪梨原产保护基地。每年安排100万元建立环境综合治理基金，大力发展生态农业，推行有机肥综合利用与无公害化处理，建成全国绿色食品原料（猕猴桃、雪梨）标准化生产基地20万亩、省级无公害农产品基地50.5万亩。