“在2009年—2010年这一工作周期内，定点饭店的政府采购、履约动态管理和监督检查等工作得到了全面落实，定点饭店管理工作取得了初步成效，基本保障了各级党政机关公务活动的需要。”在近日举办的出差和会议定点管理工作培训班上，财政部行政政法司副司长张更华充分肯定了定点饭店管理工作。

中央级差旅费、会议费制度改革自4年前实施以来积累了一定经验，取得了一定成效。并对地方党政机关差旅费、会议费制度改革起到了良好的示范和带动作用。此次培训班对定点饭店管理工作进行了总结，对2011年—2012年党政机关出差和会议定点饭店的政府采购工作进行了部署，并对党政机关出差会议定点饭店查询网的使用操作进行了培训。据悉，全国近400名定点饭店管理员参加了此次培训。

3459家定点饭店遍布31个省

在培训班上，张更华通报了定点饭店管理工作的基本情况。据悉，在本轮定点饭店执行周期中，全国范围内共确定定点饭店3459家，其中地级市定点饭店3265家。在政府采购过程中没有发生涉及违法、违规采购的投诉。从星级档次来看，定点三星级和四星级饭店分别占总数的42%和25%；从地理位置来看，地级市以上城市的定点饭店数占总数的86%；按地域划分，东部11个省的定点饭店数量占总数的39%，中部8个省的定点饭店数量占总数的25%，西部12个省的定点饭店数量占总数的36%。

在管理员队伍建设方面，财政部建立了定点饭店管理员制度。由国管局和省、地级财政部门指定一名工作人员担任管理员。国管局还出台了日常监督管理办法，对定点饭店进行定期检查、定点通报，加强了日常监督。根据工作需要，去年财政部对党政机关出差会议定点饭店查询网（以下简称查询网）进行了升级改造，以期更符合工作需要。

从中央到地方的改革浪潮

出差和会议饭店定点管理改变了过去按单一标准报销的方式，以定点协议价格作为报销标准，解决了多年来差旅费、会议费标准的调整跟不上饭店价格上涨的问题，较好地保障了公务出差和会议的基本需求。

据悉，2009年—2010年定点饭店政府采购工作周期从上一轮的9个月缩短至4个月，保证了第二轮定点管理与第一轮工作的顺利衔接。行政政法司相关负责人表示，预计即将开始的新一轮采购工作周期会缩短至3个月左右。

此外，西藏全区、福建省厦门市、海南省三亚市等共计30个旅游省市实行了出差定点饭店的淡旺季价格，创新了旅游城市定点管理模式。这种方式大大调动了旅游城市定点饭店的积极性，也缓解了旺季部分饭店拒绝履约的问题。

中央级差旅费、会议费制度的改革工作带动了地市。至2009年9月份为止，天津、河北、内蒙古等15个省在省直机关实施了出差和会议定点管理改革；黑龙江、福建、湖北、湖南等4个省在省和地级市党政机关中实施了出差和会议定点管理。

此外，市场诚信机制的建立和机关工作人员公务消费意识的转变，依然是目前该项工作推进过程中需要解决的2个最为主要的问题。

将定点管理工作常态化、制度化

张更华在培训班上指出，继续做好出差和会议定点管理工作，抓紧完善相关制度，建立长效工作机制，将这项制度改革推向纵深，是落实党中央、国务院有关要求，强化制度约束，降低行政成本的重要举措；该项改革的推进，也符合财政管理科学化、精细化的发展方向。下一步要将出差和会议定点管理工作常态化和制度化。

根据《关于组织开展2011—2012年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知》要求，今年10月底前完成定点饭店的政府采购、审核、批复及饭店信息在查询网上的登录、审查等工作。

新一轮的出差定点饭店采购依然以三星级（含）以下的饭店为主，以地级市以上城市为主；在党中央、国务院明令禁止召开会议的风景名胜区不采购会议定点饭店；标间、单间价格的采购上限为300元，套间为600元。旅游城市可以为出差定点饭店确定淡旺季2个采购价格，旺季的采购价格可以在淡季采购价格的基础上提高50%，也可以分别确定2批定点饭店。需要实行淡季定点协议价格的城市、季节时段和价格变化的测算说明需报请财政部确认。

为了节约采购成本，在不违反《政府采购法》的前提下，在新一轮定点饭店政府采购中，具有良好信誉的定点饭店愿意续约的可以续签协议书。有多次违约行为的定点饭店将被取消投标资格。