本报讯 作为江苏省最早开展农业保险的地区之一，淮安市楚州区农民参加农业保险的积极性一年高过一年。

2009年，该区小麦投保率达87.28%，赔付面积19484.38亩，涉及农户5357户，赔付金额561.07万元；水稻投保率达92.56%，赔付面积23337.75亩，涉及农户5143户，赔付金额734.8万元；能繁母猪的承保头数为44660头，已赔付1073头，赔付金额107.3万元。此外，联合收割机和拖拉机的保险也在有条不紊地开展之中。

地处江苏经济欠发达地区的楚州区，农业保险却一直走在全国前列。在2004年年底试点之初，就推出了在全国颇有影响、独具特色的“淮安模式”，采取“政策性保险、商业化运作”的联办共保的运营方式，由地方政府与保险公司按7∶3比例共担经营风险。保费收入按7∶3的比例分别划入双方管理的风险基金专用账户，发生赔付时，按同比例向受灾农户支付赔款；如果遇大灾，历年积累的风险基金不足以支付赔款时，由双方按7∶3的比例分摊补足。如今，随着“淮安模式”的运营越来越成熟，地方政府与保险公司的分担比例已经变成6∶4。

据介绍，今后政府分担的份额还将进一步下降，农业保险的商业化运营水平将逐步提升。

在明确了基本的运营模式后，为了给受灾农户提供更加快速、优质的理赔服务，楚州区又在理赔的手续上动起了脑筋。该区成立了由高级农艺师、高级兽医师等农业专家组成的农业保险专家小组，参与保险公司的查勘定损工作，实行“农民申报、村组核报、乡镇初审、县级查勘、市级核查、张榜公示、理赔兑付”的“理赔七步工作法”，保证了理赔工作的准确性和效率。从2009年开始，理赔资金开始实行“一折通”发放，实现了赔付手续的“直通车”，避免了中间环节的截留和跑、冒、滴、漏。

2009年，楚州区探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，尝试以农业保险的保单作为抵押物向银行申请贷款或向担保公司申请担保，进一步延伸农业保险的功能和服务领域，财政杠杆撬动起了农业保险市场。