广辟新径 培育财源

黑龙江绥芬河市1月-6月财政收入完成4.47亿元,同比增长217.8%

本报讯 黑龙江省绥芬河市紧盯千亿元目标任务，采取有效措施，大力组织收入。今年1月-6月，该市累计实现财政总收入4.47亿元，完成任务的50.92％,同比增长217.8%。

完善部门联动机制，强化财政组织收入。该市财政与地税、房产部门建立房地产一体化信息平台，实现了征管一体化。今年上半年，该市房产税收入实现1245万元，同比增长121.5%。财政与土地部门建立联动机制，上半年契税收入实现2404万元，同比增长178.6%。加强行政事业单位国有资产出租、投资等经营收入管理，行政性收费收入完成2020万元，同比增长164.1%；非税收入6096万元，同比增长178.6%。

完善税收征管办法，强化重点行业税源控制。该市对房地产开发、建筑安装业实行“以票控税”办法，严格掌握开具不动产发票和施工环节的税收完成情况，按相应比例开具发票，完成税收4915万元，同比增长64%。对口岸过货量大、没有税务登记的企业，通过与铁路联网，实行税款预征，上半年口岸预征实现税收2516万元。对木材加工行业实施“以电管税”，核算应纳税款。对旅游业采用“分类管理、源泉控管、按单核算、核定征收、以票管税”的管理模式，对异地旅游企业税收一律实行口岸预征。

抓好财源建设，加大企业扶持力度。通过综合保税区、铁路扩能改造、五花山水库、五金城等大项目建设，培育新的税收增长点。充分利用保税区的政策优势，吸引大企业、大项目。加大对现有企业的扶持力度，在政策上对有发展前途的企业给予技术和资金上的支持。制定《绥芬河市关于中央专项转移支付资金支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设暂行办法》，为企业提供一站式服务，及时将转移支付资金拨付到企业。（张所利 高圣麒）

医院不再乱开处方乱加价

湖北咸宁市根据地方差异制定并实施六项举措，解决群众“看病贵”、“看病难”问题

本报讯 湖北省咸宁市财政局从实际出发，根据地方差异制定并实施了六项措施，切实把医药费降下来，较大程度地满足了群众的基本用药需求，杜绝了乱开处方、乱加价现象。

这六项措施包括：一是实行医疗收费明码标价制度。在全市城区医院、乡镇卫生院、村卫生室等制作医疗收费标准公示牌，标明常用医疗收费项目、收费标准以及部分药品价格和投诉电话，悬挂在收费大厅明显位置。二是实行住院病人“一日清单”制度。对住院病人实行每天派发费用清单，使病人及家属能随时掌握自己的住院费用，核对住院收费情况。三是运用电脑收费管理系统。实现了药房、病房、门诊、收费等环节的网络科学管理和全程透明监督。四是规范医药购销工作。加入全省医药采购平台，对药品、医疗设备和医用耗材集中进行招标采购，控制药价虚高成分。五是优先使用国产医疗物品。在保证医疗质量的前提下，建议使用国产器材、药品、材料和试剂，降低医疗成本费用。六是实行国家基本药物制度，取消药品加成，实行零差率。咸宁市全面落实国家基本药物制度及补充药品中标药品采购制后，现有476种基本药物实现了“零差率”销售。（通采）

进厂做工 下地务农

江西宁都县三大工程催生“两栖农民”3.6万余人

本报讯 今年以来，江西省宁都县创优发展环境，大力实施“阳光工程”、“雨露工程”、“回归工程”，建立外出务工与回乡创业双向流动机制，催生出3.6万名在家门口务工、新农村务农的“两栖农民”。

宁都每年有20多万名劳动力外出务工，制约了农业生产、新农村建设。该县按照“实用、实际、实效”的原则，立足本县实际，劳动部门结合工业园企业用工需求，大力开展职业技能培训，实施“阳光工程”；扶贫部门结合贫困劳力转移培训，实施“雨露工程”；根据当地外出务工农民主要从事服装、电车、针织、电子等行业的情况，有针对性地引进企业，实施“回归工程”。县里指导各部门、各乡镇结合全民创业吸引外出务工人员回家，大力扶持兴办或引进针织制衣、电车、电子等50多家适合本地务工农民就近就业的劳动密集型企业，为这些企业提供招工、技术培训、用地用房等各方面服务，同时让更多的农民既能在家门口上班，又能兼顾家务农活和新农村建设，这样不仅解决了当地富余劳动力就业，还吸引了大量外出务工农民回乡创业或就业。如今，该县在家务工务农从事多种经营的“两栖农民”有3.6万余人。（罗道胜）

守护民生是要务

江苏盐城亭湖区新增2亿元民生支出中大部分用于社保和就业

本报讯 江苏省盐城市亭湖区积极优化支出结构，确保新增的2亿元民生支出中，大部分用于社保和就业。2009年，全区社会保障和就业支出同比增长52.4%，财政高出总支出增幅24个百分点。

该区抓住国家保稳促调的政策机遇，落实促就业、保民生的各项财政政策。就业方面，重点扶持返乡农民工、下岗失业人员、城乡困难群体和高校毕业生四类重点人群就业；社会保障方面，认真落实好新型农村养老保险的财政补助政策，做好城乡居民和企业职工基本医疗保险扩面，支持医疗卫生体制改革，将社会养老、城乡医疗、城乡低保、社会救助等各方面有机结合，逐步健全覆盖城乡的社会保障体系。

该区全力保障投入，加大各类社保基金的征收统筹力度。区财政以社保为重点，在预算安排、资金调度、审批服务上“三优先”。积极向上争取各类项目和资金补助。完善社保基金预算管理制度，建立部门互通的信息管理平台，健全社保支出绩效评价体系，确保社保基金安全高效运行。（蔡金锋 王昱 戴德群）