日前，财政部财政科学研究所青年工作组与财政部机关党校第52期处级干部进修班联合举行了财政青年论坛，共同探讨“财政科学化精细化管理”，并为此建言献策。

与会代表发言踊跃，讨论深入，对财政科学化精细化管理从不同的角度进行了分析，并提出了富有建设性的建议。有代表认为，财政科学化、精细化管理视野不应只局限于财政部门本身，它需要财政与相关部门共同努力才能实现，也有发言者认为，财政科学化、精细化管理，视野应从代内平衡扩展到代际平衡等等。

财政部第52期党校班学员、预算司薛伟首先围绕“项目支出管理改革与完善项目支出决策机制”发言。他认为，目前，项目支出管理与财政科学化精细化管理的要求还有较大差距。一是项目支出标准与预算编制存在“两张皮”的现象；二是预算编制缺乏年度之间有机结合，项目支出管理的决策机制还不健全。针对深化项目支出管理改革的重点，他建议，要建立以明确的职责分工为前提，以项目库滚动管理为基础，以项目支出标准化为手段，以项目绩效为目标的完整的项目支出决策体系。改革项目预算安排机制，推行项目滚动预算编制，促进预算编制与优化财政支出结构结合，深化各项财政改革。

财政部科研所副研究员唐在富博士从落实财政科学化精细化管理角度分析了乡镇财政面临的困难，并提出了对策建议。他认为，乡镇财政作为整个财政管理体系的终端，是财政科学化精细化管理一支非常重要的力量，但当前乡镇财政管理工作面临着职能不明、定位不清、同工不同酬、工作任务重人手少、就地监管工作不到位和财政资金浪费严重等困难。根据实地调研情况他提出以下几点建议：县财政局直接管理乡镇财政所；统一明确乡镇财政职能，规范工作内容；解决县乡财政编制、身份和待遇问题；以省为单位统一开展乡镇财政所建设。

财政部第52期党校班学员、社保司黄耀冬在关于“财政支持就业政策问题”的论述中，简要阐述了近年来我国就业政策的演变及一些影响就业政策的因素：宏观经济形势的波动、城市化程度和就业人员的受教育程度。结合实地调研情况，他提出：发展经济是促进就业的根本途径；城市化是促进就业的加速器；教育培训是促进就业的重要保证。

财科所副研究员孙洁从一个微观层面分析了实现财政科学化精细化管理这个目标的方法PPP（PublicPrivatePartnerships）。PPP是指政府公共部门在与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。他认为，与传统的融资模式相比，PPP这一管理模式更多考虑将整体风险最小化，综合效应最大化，从而在提供社会公共产品时产生“一加一大于二”的机制效应。

财政部第52期党校班学员、农业司吉艳华作了主题为“财政促进农民增收政策问题研究”的发言。她认为，近年，农民收入结构变化明显，对政策补贴依赖增强，同时还面临多种制约收入增长的因素。她建议，财政部门应从多方面促进农民增收：系统计划，多管齐下，形成长效机制；调整和完善各项强农惠农政策，积极构建促进农民持续增收的长效机制；落实好新增财力用于三农投入稳定机制；完善和强化现行补贴政策；积极发展农业保险；引导社会资金加大投入；大力支持发展农业产业化发展等。

财科所马洪范博士另辟蹊径，从信息视角阐释了财政科学化精细化管理与创新。他认为，“信息”作为财政管理的基础，与权力、利益、制度、技术、组织机构、文化共同构成财政科学化精细化管理的完整构架。以北京市财政局建立的一体化财政信息系统为例，他分析了财政信息的公开透明，对于权力配置、制度完善有较好的改善作用。

财政部第52期党校班学员、国库司李红具体介绍了“财政国库科学化精细化管理的有关情况”，她详细阐述了“加强收入管理、建立预算支出执行责任制度、提高预算支出执行的均衡性、加快转移支付执行进度、建立健全一体化的预算执行动态监控机制、完善财政资金安全管理保障机制、深化财政国库管理制度改革、推进政府采购制度改革、推进政府会计改革”等各项工作的进展及下一步思路。

最后，财科所副所长刘尚希在财政青年论坛上做了总结性发言。他说，五年来，财政青年论坛不仅提高了业务司局同志的理论研究水平，而且搭建了财政理论研究与实践工作紧密结合的平台，形成了一些颇有影响的优秀研究成果，实现了合作共赢的良好局面。他希望将财政部机关党校与财科所搭建的这一交流平台继续发展下去，深入交流，更好地为财政科学化精细化管理工作服务。（财政部科研所青年工作小组）