以十年为刻度，西部大开发又走到了一个新的关键点。据了解，国家将在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面进一步完善扶持政策，加大资金投入，促进西部地区发展。新十年再次起航，西部大开发将会对市场带来哪些影响？

税收优惠：打造投资区域助推企业转型

“对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税”，此条消息一出就引发了市场关注。

“实行企业所得税15%的低税率在西部大开发的前十年中已经发挥了重大的作用，不仅是简单地促进了西部经济的发展，还有利于我国整体均衡的社会发展。这项政策能够继续实施，对于未来十年西部的发展也是具有重要意义的。”财政部财政科学研究所副所长白景明这样评价。

他认为，在过去的十年中，这部分税收优惠资金都被转化为投资或消费再次进入市场，对西部的经济发展已经产生了很大的促进作用。同时西部所面临的产业结构调整和经济发展方式的转变的任务更重，从总体趋势来看，西部对总体经济增长的贡献率也会越来越大，而且这种趋势在一段时间内还会延续。“因此，继续实施15%的企业所得税优惠，十分有利于西部地区的产业结构调整，帮助企业转型。”

同时，企业的税收优惠使西部地区成为国内投资的优势区域，会吸引投资进入西部地区，白景明称，对企业的税收优惠政策将使西部成为“资金净流入区域”，进而充分发挥区位优势，实现经济的快速发展。

此外，有分析认为，资源税试点从新疆扩展到整个西部地区12个省区市，会给相关地区和产业带来强大的政策推动力。“这项政策特别是对内蒙、新疆、陕西、云南、甘肃等资源大省（区）来说，将会产生更加明显的经济推动作用。”白景明认为，资源税属于地方税收，从资源价格的发展趋势来看，虽然会有一些短期波动调整，但总体上还是呈上升态势，因此，资源税收入也会随之增加，成为地方财力的重要来源。

在税收优惠的同时，中央财政的转移支付力度也逐年增强，西部基础设施领域有望得到大幅改善，从而为经济发展和投资开发创造良好的“硬件”。数据显示，过去十年，中央财政对西部地区的转移支付总量达4万多亿元，中央预算内基本建设投资安排西部地区的总量达到8900亿元。而根据此前国务院常务会议审议并原则通过的《西部大开发“十一五”规划》，这项转移支付将以目前年均20%的速度增加，五年就将翻番。此外，中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。

资本市场：西部舞台更广阔

除了财政和税收“输血”外，西部开发如何启动“造血功能”，利用海量的“资本血液”，引发市场热议。

“资本市场可以利用自身的融资能力、资源优势配置功能和机制转换功能服务西部大开发。”著名经济学家厉以宁表示。

事实上，新政策引发的资本注入将为西部大开发提供另一个强大源泉。一位专家告诉记者，在西部大开发中应当树立一个重要理念，就是开发西部所依靠的力量，绝非仅为西部的政府和市场主体。西部大开发是一个长期持续的过程，必须依靠资本的积累和投入，对于西部大开发所需的巨额资金必须走开放改革之路，必须树立开发融资的思路和办法，盯住资本市场。

西北大学经济管理学院教授白永秀认为，西部地区具备开发自身特色资本市场的后发优势。比如，赶上各类产业投资或发展基金的“快车”，以广泛吸纳社会资本和外资的介入；开发专项债券和彩票，以激发西部大开发的潜力。“资本市场的从东向西发展，将势在必行。”

近日，在“西风”的吹拂下，多只西部概念股表现强劲。有分析人士认为，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元，将催生交通、电力、水利和煤矿四大板块的投资机会。

但分析人士同时提醒，新的西部开发战略是一项历时十年的长期规划，而非短期刺激政策，其对实体经济的提振效应也不会像预期的那样立竿见影。专家认为，投资西部开发概念股，要从各区域自身所具有的资源和政策优势入手分析。毕竟股价的涨与跌归根结底是上市公司盈利情况的好和差的外在体现，只有那些本区域确实具有资源、政策等优势，而公司又可以充分利用这些优势持续提升业绩水平的标的才是西部开发主题投资货真价实的投资目标。

上市公司：利好亦伴随“大考”

未来十年，由西部大开发继续推动的基础设施建设和改造，将给众多的上市公司带来发展机会。

上市公司作为地区产业龙头，往往带领着区域经济的提升，对地区经济产业结构的调整起到十分关键的作用。资本市场培育地区经济的龙头，是地区经济发展的强大推动力。

有市场分析人士认为，在西部新十年规划中，“铁公机”将再显身手。据悉，在23项重点工程项目中，交通建设方面的项目就占了10个，涵盖了铁路、公路、机场建设等多个方面。此外，水利、电信、电力能源等方面的项目也都不少，投资规模也相当可观。因此，这一时期，西部的建筑、建材、钢铁、工程机械、电气设备、能源电力等上市公司将直接受益。

专家认为，国家的大力投入对于树立资本市场信心，吸引市场资本跟进的作用也会日趋明显。随着生产活动的大规模开展，将使得贸易、物流等服务业成为中期主要受益品种；而后期随着城乡一体化程度的提高，相关消费服务业将面临巨大发展空间，比如房地产、零售、酒店餐饮、医药、家电、汽车等板块将受到投资者的青睐。

然而，客观地审视目前的西部地区的上市公司，发展程度良莠不齐是必须承认的事实。当前，西部地区的上市公司仍以传统工业、商业为主，至关重要的高科技、环保、生态农业、交通和城市基础设施产业的上市公司少。“这就需要充分发挥上市公司的资源配置功能，通过资产重组、兼并收购等培育地区经济的龙头，使资本市场的资金向高科技等西部开发的重点行业倾斜，促进西部地区产业结构的优化和高新技术产业的发展。”厉以宁说。

延伸阅读

西部大开发三阶段

1.奠定基础阶段：从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平。

2.加速发展阶段：从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。

3.全面推进现代化阶段：从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。

实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业；特别是要做好少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作，从根本上改善这些地区的生产和生活条件，要集中有限力量，精心规划，组织建设一些关系西部发展全局的标志性工程。