免费教育“难效仿”还是“不愿效仿”？

雷绍儒（学生）：只有山东省的一名县长说出了“难效仿”的真正原因——上级政府的考核主要是看经济发展、社会稳定等“硬指标”，在分配有限财力时，教育、医疗等社会事业难免往后推了。“我的任期也就四五年，抓经济看得见、摸得着，抓教育则见效慢，吃力不讨好。”

能够像山东这位县长如此坦言的官员，实在太少。大部分的官员仍然说着许许多多冠冕堂皇的话，比如政府财政过少，比如教育资源分配不均，因此得从中考招生改革、教师区域流动、薄弱学校创优等方面促进教育均衡发展，以掩盖不愿效仿的事实。

这个事实被吴起县县委书记冯振东一针见血地指了出来——“‘免费教育’能否推广是一个理念问题，公共财政支出是一个‘蛋糕如何分’的问题，我们只不过是将‘蛋糕’优先向教育切块分配。”

一个吴起靠理念一群吴起靠制度

毛建国（职员）：“吴起模式”让人感到可贵，“吴起模式”背后的民生理念更让人心动。

制度和理念有相同也有不同，相同的是，制度本身就是理念的产物，不同的是，理念体现的是个体的理解，但制度体现的却是集体的理解。如果教育、医疗等社会事业也成为政绩考核的硬指标，如果免费教育能成为官员升迁的重要砝码，那么可以预见的是，“吴起模式”将会在全国开花结果，公众对于吴起的敬仰将转变成普遍的敬仰。

如果我们希望“吴起模式”只发生在一个县，那么只需对一个县提出民生理念的要求；如果希望“吴起模式”发生在一个省甚至全国，那则应该从更高层面提出民生理念要求。想要在更高层面落实民生理念，那就必须靠制度，通过制度设计来保证地方对民生事业的重视，改变“抓教育则见效慢，吃力不讨好”的现状。

一个吴起靠理念，一群吴起靠制度，没有制度，吴起模式只能成为一个县的风景，而不会成为一个省甚至全国性的风景。

需加大公共财政建立的考核力度

肖华（公务员）：这些地区为什么难以效仿，当然不是因为陕西吴起县比他们更有钱，其实在江苏、广东等很多县市比吴起县更富裕，但这些地方都没有实行全民免费教育。一个根本的原因就是建立什么财政的问题。

在市场经济社会中，我们需要建立的是公共财政，而不是投资型财政。一个没有利润的领域是很难通过市场经济获得投资的，在这时候，我们财政投资就要弥补这方面的缺陷。因此公共财政也叫弥补市场失效的国家财政。

财政不但要考核收入，还要考核投资在什么方向和领域，这样的财政才是市场经济中所需要的。为此，我们应该建立公共财政的考核机制。什么是公共财政、什么是公共产品和公共服务，财政如何向他们投资，在这方面的投资要达到什么样的百分率等，都要有指标。恐怕只有这样，和市场经济相匹配的公共财政才会建立，陕西吴起县实行全民免费教育在全国才不会孤独。