7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。近年来，中央及各级地方政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育。其中，已覆盖全国城乡的免费义务教育，被誉为“中国教育史上的奇迹”。——编者

本报讯 今年21岁的河北省滦平县虎什哈镇的小伙子梁艳超，初中毕业后由于家里穷而放弃继续求学，在北京打工两年后，又因无一技之长而吃尽苦头。当听说滦平县职业教育免费后，专门回来报考并如愿以偿地进入了县职教中心的大门。

让梁艳超得以延续自己求学之路的是滦平县在全省率先实行的高中阶段教育免费政策。截至目前，该县教育免费总金额为1.74亿元。

据了解，继在全省率先实现义务教育阶段的免费教育后，滦平县又开全省之先河，对具有本县正式户口的所有高中阶段在校学生，免除其学费、住宿费、取暖费和教材费，转由县财政统一支付。这意味着滦平县高中和职业教育阶段的学子再也不用为自己的学费发愁了。

滦平县作为国家级贫困县，经济一直欠发达。但该县县委、县政府始终坚持把教育放在优先发展的战略地位。决策者深深意识到，人力资源是第一资源，贫穷落后的根源在于人们科学文化素质的落后。因此，滦平县坚持多渠道争取资金扶持教育：利用“希望工程”、“春蕾工程”的实施发掘新关系，延长救助链；在全县倡导捐资助困，实行“X+1”救助；争取国家和省“两免一补”（农村义务教育阶段贫困家庭学生免书本费、免学杂费、补助寄宿生生活费）资金240万元，全部足额发放。早在2005年暑期，滦平县就在全省推行统一政策之前，率先将九年义务教育中的“一费制”收费全部转为“政府埋单”，个人不用再掏一分钱，在全省首开先河实现了真正意义上的免费教育。

自2008年春季开学起，在继续实行义务教育阶段中小学教育免费的基础上，该县又在全省率先实施了高中阶段教育免费，同时在县内民办高中就学的滦平籍学生与在国办高中就学的享受同样待遇，实现了真正意义上的12年教育免费。全县中小学生公用经费、教科书费、作业本费、地方教材费、寄宿生住宿费、补助贫困住宿生生活费和高中生学费等均由县财政负担。截至目前，免费总金额为17427万元,其中：中央资金3304万元、省级资金1002万元、市级资金551万元、县本级资金12570万元。

在滦平，最先享受到新政策实惠的是该县职教中心，因为它是滦平县唯一一所春季招生的学校。职教中心党委书记黄宝铭告诉记者，新的职教中心是2007年由县财政全额投资1.2亿元兴建的，2008年在全省率先实行职业教育免费政策，免除学生的学费、住宿费、书本费和取暖费，全校有在校生3120人，财政为此每年支付近500万元。高中阶段教育免费政策令民办高中最为受益。汇英中学是滦平的一所私立高中，过去每年招生都面临一个难题：由于传统观念问题，同样的录取分数、同样的费用，学生和家长都会毫不犹豫地选择公立学校。为了赢得考生，私立学校不得不压低费用，并且还要四处奔波散发招生广告以招揽生源。“现在新政策出台，我们的老师们再也不用‘求爷爷告奶奶’地拉生源了，可以一门心思扑在教学上。”该校校长刘占江高兴地告诉记者。

据统计，自实施教育免费政策以来，滦平县县级财政共免除义务教育阶段中小学各类费用5755万元，高中阶段学校各类费用6815万元。

在全县范围内实施教育免费，免除了家庭经济困难学生的后顾之忧，使他们的家长不再为孩子上不起学而发愁，大大减少了因贫辍学现象的发生。据了解，全县有200多名家庭贫困、面临或已经辍学的贫困中小学生重返课堂。同时，教育免费也使各学校不再为筹措办学经费而四处奔波，能够全身心地投入到教育教学管理之中。近几年，全县中小学教育质量已进入承德市先进行列。

延伸阅读▲▲▲

从2007年开始，河北省全面实施了农村义务教育经费保障机制改革，把农村义务教育纳入公共财政保障范围。3年来，全省共投入资金125.56亿元，其中中央资金76.43亿元，省级资金26.15亿元，市级资金6.94亿元，县级资金16.04亿元。提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，提前落实了国家确定的基准定额，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,向全省农村义务教育阶段学生免费提供教科书，为农村家庭经济困难学生提供寄宿生生活费补助，建立农村中小学校舍维修改造长效机制,适当提高中小学校舍维修改造测算单价标准，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。惠及学生1964万人,减轻农民负担72亿元；新建、改扩建学校2558所，改造校舍面积442万平方米，消除危房面积92万平方米；共资助贫困寄宿学生65.7万人，大大改善了农村中小学校的教学环境。（通采）

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政策内容及效果

●上世纪90年代以来，国家实施了两期“贫困地区义务教育工程”，设立专项资金积极推进农村地区中小学校舍改造。2003年，国务院要求把农村教育作为教育工作的重中之重，出台了新增教育经费主要用于农村教育的政策。2004年启动的“西部地区‘两基’攻坚计划”如期实现，使西部地区义务教育人口覆盖率超过98%。

●为了使全国所有学龄儿童少年都能按期完成义务教育，从2001年起，中央财政安排经费向农村家庭经济困难的中小学生免费提供教科书。2004年中央和地方财政开始对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免除杂费和书本费，并补助寄宿生生活费（简称“两免一补”）。2007年，这项政策已惠及1.5亿农村（加县镇）义务教育阶段的学生。不久，党和政府又推出更大力度的免费政策，城市义务教育也实行免费。目前，免费义务教育已覆盖全国城乡，被誉为“中国教育史上的奇迹”。

●加快建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。中等职业教育初步建立了以国家助学金为主，辅之以学生顶岗实习、半工半读，校内奖学金，学校减免学费的资助体系；公办高等学校建立了国家奖学金、助学金、助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合的资助体系。为此，每年各级财政预算经费和学校安排助学经费达到500多亿元，受到资助的中等职业学校和高等学校的家庭经济困难学生分别达1600万人和400万人，分别占在校生总数的90%和20%。

●近年来,我国着力促进教育公平，成效举世瞩目，得到国际社会的认可和赞许。为此，每年各级财政预算经费和学校安排助学经费达到500多亿元，受到资助的中等职业学校和高等学校的家庭经济困难学生分别达1600万人和400万人，分别占在校生总数的90%和20%。

舆情反应

●教育属于公共产品，它能够带动全社会的协调发展。教育也是农村摆脱贫穷、提升农业产业效率最根本的手段之一。我国政府明确提出在农村实行免费义务教育，充分表明政府对解决“三农”问题既有高屋建瓴的战略，又有稳步推进的具体措施。

●建设人力资源强国，就是要“基本实现教育现代化”，包括在教育观念、教育制度、教育程度、教育内容、师资水平、教育设施、教育手段、教育公平、教育国际化等方面的现代化，总方向是完善中国特色社会主义现代教育体系。这是党的十七大关于优先发展教育、提高教育现代化水平的重要体现。

●近年来，随着一些地方经济的发展，延长义务教育时间、减轻群众教育负担的呼声不绝于耳。经济发展的成果理应由全民共享，政府的钱全部取之于民，也理所应当要用之于民。当政府财政达到一定程度时，通过加大教育投入、延长免费教育时间等方式还富于民，就成为理性选择。虽然我国经济比不上发达国家，但是，近几年来我国财税收入也是稳步增长。一些沿海经济发达地区更是步入先富的行列，财政收入在正常开支之余，有了赢余。面对充裕的财政，一些先富起来的地方，如何使用赢余的财政资金？是用于大搞堂馆建设和形象工程，还是还富于民、造福于民？显然，理性的政府应当选择后者。（解辑）